近年来，镇安县积极发挥政府专项债券支持重大项目建设、 稳住经济基本盘、逆周期调节的作用，立足发展所需和民生所盼,突出精心部署、精选项目、精细包装、精诚协作、精求质效、精准监管，全面抢抓政策“窗口期”，切实处理好稳增长和防风险之间的关系，推动债券项目和投资资金无缝对接，有效确保了政府债券资金的高效安全使用。

完善机制精部署，加强组织领导。县上成立镇安县政府专项债券工作专班，具体负责项目策划、项目储备及项目申报、专项债券项目评审、项目推送、项目发行、债券资金拨付使用、项目策划培训等工作、形成了各部门各负其责、积极配合、协调推进的良好局面。

超前谋划精“选题”，加大项目储备。定期组织召开“全县重点项目建设暨项目谋划工作推进会”，坚持全县“一盘棋”思想，积极组织相关部门紧紧围绕专项债券投资方向，结合“十四五”规划、“一厅四地”规划和重大项目建设需求，聚焦产业发展、基础设施等重点领域，谋划筛选一批条件成熟的、群众期盼的、迟早要干的大项目、好项目，形成“谋划一批、储备一批、争取一批、建设一批、推进一批，滚动接续、梯次发展”的良好格局，高效做好项目谋划储备工作，为专项债券项目顺利发行打下坚实基础。

突出重点精“包装”，落实项目申报。紧扣政策导向，围绕专项债券重点投向，进一步强化发改、财政与项目单位的配合，不断完善结构布局和资源配置，深层次协调项目谋划渠道， 严格申报项目的合规性、成熟度和融资方案的审核把关，多方面拓宽项目申报面，成功包装申报了一批精品项目。全县累计申报专项债券项目 52 个，资金需求32.36 亿元，其中2022 年申报专项债券项目 29 个，资金需求21.94 亿元。

注重成效精协作，助推项目发行。为保证专项债券项目能够顺利发行，县发改、财政、各审批部门和主管部门密切配合，积极办理项目前期相关手续，聘请第三方专业机构紧扣项目合规性和收益平衡等评审重点，认真编制项目实施方案、财务评估报告书和法律意见书，2022年成功发行政府专项债券项目5个，争取资金2.655亿元。

健全制度精质效，加强资金管理。为进一步加强全县专项债券项目管理，切实夯实政府债券管理责任，压实主管部门、项目单位主体责任，县政府制定印发了《镇安县政府投资项目管理办法（试行）》。同时为落实中省市稳经济大盘一揽子政策措施，加快专项债券项目建设，加快专项债券资金支出，制定了《加快推进 2022 年政府专项债券资金使用工作方案》，督促主管部门落实主体责任，强化债券资金使用管理，充分发挥专项债券的经济社会效益。

常态监测精监管，强化跟踪问效。依托财政部债务监测系统精准掌握资金支出进度、运营收支等情况，系统监测抓监控，做好项目全生命周期运营监测；县主管部门不定时对债券项目进行实地检查督导，对发现问题督促立即整改，实地督导抓监控，持续跟踪问题整改落实情况；每年六月底前，项目单位通过政府官方网站公开上年度债券项目的实施进度、资金使用、项目运营、项目收益、资产等情况，信息公开抓监控，广泛接受社会监督。实行专项债券资金专账核算、专款专用，定期开展监督检查，实现专项债券资金“借用管还”穿透式监管，严格管理抓监控，确保绩效目标如期实现。（秦权 汪甍）

（责任编辑：刘娅文）