选派包括第一书记在内的帮扶干部，是榆阳区精准扶贫的一项重要干部制度。古塔镇任家沟村第一书记郝晓霞上任一年，任家沟村就实现了“摘帽”与“销号”，但是，郝晓霞要做的事情还有很多。根据任家沟村实际情况，她要想方设法增加村集体经济收入，在保障村级工作正常开展的同时，争取多为群众办实事、办好事，进一步提升党支部的战斗堡垒作用。“只要组织上不下调令，我就一直在这里好好干。”郝晓霞说。

任家沟村第一书记郝晓霞

近两年，榆林市榆阳区有一百多名机关党员干部深入基层，担任村一级党支部的第一书记，在当地基层党建和精准扶贫工作中发挥了积极的作用，走出了一条“书记抓、抓书记”的新路子，赢得了群众称赞。《新西部》调研团队在榆阳期间，就走近了一位第一书记的平凡人生。

城里来的“女娃娃”

7月6日上午十时，我们联系到了榆林市榆阳区古塔镇任家沟村第一书记郝晓霞。郝晓霞在电话里说，她正在村上，过一会儿要到镇上来，就在镇上见吧，乡下的路不好走，你们走可能不习惯。半个多小时后，我们在镇政府办公楼见到了脚上还沾着黄土的郝晓霞。

眼前的郝晓霞，看上去不过是一位文静的柔弱女子，但担任任家沟第一书记已经快两年了。古塔镇距离榆阳市区约20公里，任家沟距离镇政府所在地还有16公里。郝晓霞说，她现在每个月至少有三分之二的时间都在村上。

郝晓霞说，她之前是榆阳区档案局的一名普通科员，在机关做财务工作。由于业务的原因，榆阳区的每一个乡镇她都去过，有的乡镇去过不止一次。2015年8月，局里选派下乡扶贫干部，她被选上了。

据悉，选派包括第一书记在内的帮扶干部，是榆阳区精准扶贫的一项重要干部制度。榆阳区连续两年的“一号文件”，都是聚焦党建工作，严格党建述评考核，把“书记抓、抓书记”的责任和压力，传导落实到基层一线。同时，区委还出台了加强农村、社区、非公企业基层党建工作和规范村干部、第一书记考核管理的各项政策制度，确保每位干部能实实在在为群众办事。

“可能是因为我年轻，办事踏实认真，领导信得过。还有一个原因，可能是考虑到我经常与各个乡镇打交道，和乡镇沟通起来比较容易，对基层情况也了解吧。”郝晓霞说。据了解，郝晓霞在单位不是那种显山露水的人，平时言语不多，只要是组织上安排的工作，都会尽力做好。

“尽管我是在农村长大的，对农村还算比较熟悉，但我没有管过事，突然要管一个村子的事情，难度不小，有很多东西要学习。好在领导很支持，我工作上有什么问题，有什么困难，单位都会帮我一起想办法。”据郝晓霞介绍，任家沟村不仅仅是她一个人的帮扶对象，任家沟村与区档案局结成了对子，是档案局对口的帮扶对象之一。因此，她的事情，也是单位的事情。有单位支持，有乡镇领导的配合，她才敢干。

郝晓霞说，为了做好第一书记，完成单位交给自己的帮扶任务，她还真是下了一番功夫。她认真学习党和国家对农村的方针、路线、政策，尤其是十八大以来关于农村工作的精神，深刻领会，积极参加市、区组织部举办的各类党建培训和扶贫办组织的精准扶贫业务培训等，通过实地走访调研，向老党员、老干部请教，与领导沟通，和同事交流，与群众座谈等形式，很快完成了到村后的村情调研报告、年度工作计划，以及村集体建设规划和脱贫方案等。

第一年实现“摘帽”

我们了解到，根据榆阳区区委的有关文件和政策，有三种类型的村庄需要派遣第一书记，分别是经济基础较差类村、贫困村和领导班子软弱涣散村。任家沟村属于“较差类村”，郝晓霞的任务就是限期“销号”，帮助任家沟村改变贫困落后面貌。

据郝晓霞介绍，位于榆阳区南部的任家沟村，属于典型的丘陵沟壑地形。全村有三个村民小组，251户，719人，在当地算人口比较多的村子。村民的经济来源主要依靠种植、养殖和外出务工等。

郝晓霞到任后发现，该村集体经济薄弱，除了土地之外，没有其他资源优势，也没有其他经济收入，村上的集体公益事业因没有经济保障而举步维艰。村党支部、村委会没有会议室，开展修路、维修水利等公共事业只能等上级拨款和村民自筹，这些都制约了村民致富和集体经济的发展。郝晓霞还发现，任家沟村“五荒地”多，但不适合农作物的生长。针对这些问题，她决定争取引进合适的项目，改善集体经济状况。

2015年，郝晓霞与上级有关部门协调，争取到15万元经费，对任家沟村的活动室进行了维修改造，帮助村两委将原有的仓库改成村委会会议室，按照有房子、有牌子、有旗子、有凳子等“十有”标准，完善内部设施，加强硬件建设，为村支部和村委会正常开展工作提供了便利。次年，又投资3万元购买了办公设备，维修和新增了远程教育设备，利用“村村响”广播等形式宣传党的扶贫帮扶政策，讲解种养殖新技术，为村民提供最新的实用养殖技术。

任家沟村基础设施落后，交通闭塞，村道路是上世纪70年代群众自行修建的沙土道路，路面狭窄，且年久失修，一到雨天就泥泞难行。郝晓霞和区财政积极协商，争取到“一事一议”配套资金10万元，新修了一条长2.5公里、宽3米的砖茬路，改善了村民出行条件。村子里供人畜饮水的水站渗漏严重，郝晓霞又争取到水利工程维修费3万元，解决了全村人畜饮水之急。她还帮村委会写申请，从市体育部门申请到了价值3万余元的健身活动器材11件。农闲时节，村民有了自己的健身活动场所，村委会旁边的球场上时常能看到孩子们奔跑跳跃的身影。

依靠上级组织的支持和配合，郝晓霞在抓好以村党支部为核心的村级组织建设的基础上，还协助村两委会建立了村规民约、村务公开、党务公开、村两委班子成员基本职责制度，这其中包括全村17名党员积分制度、每半年公开一次村务收支制度、村干部管理监督制度等，建立健全党支部学习、工作制度，外出党员管理制度，使任家沟村组织建设迈入了制度化、规范化的轨道。

与此同时，村党支部加强了党员队伍建设，在郝晓霞担任第一书记期间，有一名积极分子转为预备党员。全年开展了4次专题民主生活会，在2016年“七一”活动期间评选出一名优秀共产党员，得到镇党委的表彰。

按照有关规定，第一书记的任期为一至三年。郝晓霞任第一书记的第一年即2015年年底，任家沟村就实现了“摘帽”与“销号”。郝晓霞服从组织安排，继续担任第一书记，深入基层，走访调研，了解村情，制定新规划，争取扶贫资金，开展党建工作，调解矛盾纠纷等等。“总之，困难不小，以前很多事情都没有遇到过，现在啥都得学，村上大大小小的事情都找你，不会咋办呢？”郝晓霞说。

精准扶贫不是口号

榆阳区委、区政府要求机关干部与贫困户结对子，帮助贫困户脱贫致富。郝晓霞除了第一书记的日常工作，还负责帮扶三户贫困户脱贫。

郝晓霞介绍说，她帮扶的这三户中，有两户为五保户，都是单身男性，一个59岁，一个63岁，有一定的劳动能力。区林场在村子附近有个植物园，经过联系，她介绍这两个人到植物园做一些如除草、看护等力所能及的工作，每人一个月能拿到1000多块钱，还管吃管住，他们自己在家还种一点地，基本生活有保障。同时，他们还享受着“兜底”的社会养老保险，即便将来没有劳动能力了，也不用为养老发愁。

另一户的情况比较特殊，属于低保对象，4名家庭成员基本上都没有劳动能力。户主谢某60岁，半身不遂，为脑梗留下的后遗症。老伴64岁，身体也不好，严重贫血，常年生病。家里还有79岁的父亲和80岁的母亲。女儿去年出嫁后，家里就剩四个老人，基本没有劳动能力，更谈不上发展能力。而且谢某一家还没有自己的住房，一直在兄弟家借住。根据这种情况，郝晓霞向上级有关部门申请，对谢某和村里的李某、冯某三户实施移民搬迁扶贫。目前，新建的安置房已基本完工，后两户都已搬迁入住。谢某暂时还住在兄弟家，把建成的毛坯房租给正在他们村附近施工的石油勘探队，每个月还有600多块钱收入。

郝晓霞说，她刚担任第一书记时，任家沟村有8户贫困户，贫困人口20人。2017年初，经过识别新增了两户，为10户，25人。现在的统计是7户，14人。“这里边有很多原因，有一对父子原先按两户算，都是贫困户。根据规定，父亲与儿子应合并为一户，这就少了一户。还有一户因女儿出嫁，人口减少。另有两家是因为孩子上学，无劳动力而致贫，现在孩子已经长大，并且就业，有了收入，就不能再按贫困人口对待。我们对贫困人口实行动态管理，数据会有变化的。”

郝晓霞介绍说，针对有劳动能力的贫困户，村上采取产业扶贫的办法，帮助他们发展养羊、养牛等。比如对村上的冯某实施产业扶持，帮他贷款购买了一头母牛。任某女儿6月份毕业，郝晓霞通过多方联系安排在当地就业，并帮他们购买了6只种羊，实施产业扶持。“我们的扶贫宗旨是‘一户一策，一人一法’，针对不同的情况，实施不同的政策。”

随着工作的深入，郝晓霞对村上的情况有了进一步了解。与当地干部村民相处久了，她也赢得了大家的信任和好感，村上的人也愿意和她这位城里来的女娃娃拉话聊天。郝晓霞说，她刚刚去过帮扶的谢某家，才几天没去看他们，他们就念叨，说好长时间没有见到我了。“我比他们的女儿去得还勤。”郝晓霞说。

第一书记的平凡人生

郝晓霞回忆说，当初领导找她谈话时，她并不知道第一书记都要干什么。领导鼓励她说，这是一个新的工作，对你们年轻人来说也是一个新的机会，你要大胆地干，上面有什么政策，按照政策办就是了。你办不了的，单位可以出面协调，帮你处理。

“以前单位也有过下派干部，但和这次不一样，没有这一次这么严格。原以为一个月去上三两次就可以了，结果完全不是这么回事。不过，既然来了，就努力把事情干好，给领导和群众有个交代。”郝晓霞说。

按照有关规定，第一书记、驻村干部等，一年在村上的时间不少于二百二十天，郝晓霞说她不在村子的时间少，但实话实说，没有在村子里住过。她说，村子里没有她住的地方，村委会办公是在一个大院子里，一到晚上空荡荡的。村子旁边是一片公墓，她一个人也不敢在村子里住。有时晚了，来不及回去，她就住到镇上。

今年5月19日，郝晓霞开车准备到村里去，但从镇政府大院出来没多远就出事故了。她的车子与对面过来的一辆摩托车撞了，对方受伤住院，医药费都是她垫付的，前后花了十几万元。赔偿问题到现在还没有协商好。事故中，郝晓霞自己也受了伤，手指骨折，腰痛得不行，在床上躺了二十多天。家里人本来就不支持她当第一书记，现在更不赞成她做这个工作，整天担心她的自身安全。

郝晓霞说，她的儿子已经11岁了，平时也很难照顾到。与我们见面这天，本来是她儿子小学毕业典礼的日子，但村上还有事情等着她处理，所以一大早就出门了。说到这里，郝晓霞不由得眼圈发红，嗓音哽咽。

不过，郝晓霞认为，这段工作经历对她来说还是很有收获的，虽然没有做出什么大的成就，但能得到村民的信任，村上的一些贫困户愿意和她沟通交流，这让她觉得很欣慰。她说：“我没有别的本事，就是想干些事情，认真干，用心干，看到村里有变化，我心里也踏实。”

郝晓霞介绍，2017年3月，任家沟村又被确定为“党组织软弱涣散村”。区档案局重新下发了文件，让郝晓霞继续担任任家沟村第一书记，争取在年内实现“摘帽”。郝晓霞说，这主要是因为2008年村上遗留的土地纠纷问题没有解决，现在这个案子已经交由法院审理，预计今年10月份，遗留问题就可以得到解决。如果这样，郝晓霞就算完成了两项任务，先后将“较差村”和“软弱涣散村”两个号给销了。

郝晓霞说，她还准备为村上争取“一事一议”资金，在村主道路两侧修排水沟，进行绿化、亮化，计划安装20盏路灯。还要继续加强党员干部教育，组织村两委干部一起学习周边乡镇强村、富村的先进经验和做法，根据任家沟村实际情况，想方设法增加村集体经济收入，在保障村级工作正常开展的同时，争取多为群众办实事、办好事，进一步提升党支部的战斗堡垒作用。“只要组织上不下调令，我就一直在这里好好干。”

（责任编辑 马颖超）