本论文为陕西低碳农业发展模式研究的阶段性研究成果。项目编号：14JK1269

（西安财经学院 陕西西安 710100）

【摘 要】本文概述了我国“互联网+”农产品电商发展现状，分析了农产品电商面临的的机遇与挑战，提出了完善我国“互联网+”农产品电商发展的对策：加快网络基础设施建设；大力培育农产品电商人才；推进农产品电商平台建设；打造和完善农产品物流配送系统；加大金融服务支持。

【关键词】互联网+；农产品电商；电商平台；冷链物流

李克强总理在2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”是将互联网和传统行业结合起来，创造出一种新的业态。该计划的实施，将有力地推动移动互联网、物联网等与传统行业深度结合，成为引领经济发展的“新常态”。农业作为中国传统产业，其发展面临着生产成本上升、科技实力不强、国内农产品价格高、生产的组织化程度低及市场化程度偏低等压力。互联网+农业将促使互联网技术与农业产业链诸环节紧密结合，实现农业发展方式的转变。随着我国经济及科技实力的不断增强，互联网将使农业的生产技术、管理水平及经营理念等发生翻天覆地改变。互联网+农业要真正发挥作用，就必须发展农业电商，尤其是农产品电商。因为农产品电商是农业电商的重中之重，只有将农产品卖出去才能促进农业的可持续发展和产业的升级转型。尽管我国农产品电商相比农业电商的其他模式而言，起步较早，但发展缓慢。互联网+的提出，必将使农产品电商发展迎来春天。

一、我国农产品电商的发展现状

随着互联网+行动计划的提出以及各级政府共同推进农业信息化建设，我国农民的互联网意识不断加强，农产品电子商务呈直线上升态势。2013年阿里巴巴电商平台农产品销售较2012年增长112.15%。农产品电商成为继图书、服装、3C电商之后的新热点。据农业部初步估算，2014年全国农产品网络销售占农产品销售额的3%，超过1000亿元。中国农村网民规模达1.78亿，网络购物用户规模为7714万，年增长率高达40.6%。涉农电子商务平台数量超过3000个，如阿里巴巴、顺丰优选、京东等大平台相继投入农业电商，不同程度地推动了农业电商化。据预测，未来五年，我国农产品电商交易额将占农产品交易额的5%，移动商务农产品交易额将占2%，跨境农产品电商交易额将占1%。随着互联网+计划实施，政府将会更加重视农产品电商的发展，更多政策都会向农业电商倾斜，以便将互联网创新成果与农业生产、经营、管理、服务深度融合，加快转变农业发展方式，促进农业产业的转型升级。

二、农产品电商发展的机遇

1、市场潜力巨大

我国是世界农产品的生产大国、消费大国，也是世界农产品的贸易大国。2014年，我国农产品产量达到19.46亿吨，继续成为全球最大的农产品生产大国。截止2015年，我国粮食生产实现了“十二连增”。与此同时，我国继续保持世界上最大农产品进口国地位。2014年，我国进口大豆7140万吨，进口谷物1952万吨，进口薯类867万吨。一方面，我国人口众多，对国际农产品需求量巨大；另一方面，我国又是世界农产品生产大国，迫切需要拓展世界市场。由此可见，我国农产品巨额贸易量为农产品电子商务发展提供了广阔的市场。

2、政府部门的大力支持

随着互联网飞速发展，农产品电商也得到了国家的高度重视，政府出台诸多政策予以支持。继2012年中央一号文件提出发展农产品电子商务后，2014年中央一号文件再次提出“加强农产品电子商务平台建设”， 2015年中央一号文件又提出“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范”。与此同时，财政部、商务部、农业部等部门都出台了促进农产品电子商务发展的具体措施。不仅如此，各部门在重要会议中，也纷纷提出支持农产品电子商务发展的具体措施。

3、发达国家的先行经验

与发达国家相比，我国农产品电商起步较晚，发展经验不足，而发达国家的先行经验值得我国学习和借鉴。如美国政府定期发布农产品物流的权威信息。日本实现了与全国乃至世界主要农产品批发市场联网。德国企业将各国的需求信息与全欧洲的连锁经营网络置于同一个信息平台,保证了物流信息快速、可靠地传递。荷兰配备有世界最先进的拍卖系统、新式电子交换式信息和订货系统，能够完成客户网上订货所需要的一切物流活动。由此可见，率先发展的国家农产品信息很发达，为我国发展农产品电商提供了值得学习和借鉴的经验。

4、颠覆了传统的农产品贸易模式

与传统的农产品销售模式相比，农产品电商省去了“经纪人-产地批发商-销地批发商-零售商”的诸多中间渠道和环节，缩短了农产品从生产到销售的时间。特别是一些大的电商平台对分散经营的农产品进行集中化、品牌化销售，增加了其附加价值。运销企业通过互联网直接与产地农户取得联系，摆脱对传统商业中介的依赖，使终端消费者能够更快获得物美价廉的商品。电子商务在拉近生产者与运销业主距离的同时，也使农户的商务活动变得更加高效。由于互联网能够将大量农业相关信息汇集网上，并出现专业分析，增强了信息的对称性，改变了农民谈判的弱势地位，大大促进了农业生产经营。

三、农产品电商发展面临的挑战

1、我国农民的知识技术水平普遍偏低

中国农业从业人员将近3.5亿，平均受教育年限为 7至8 年甚至更低，大专及以上水平的约有 0.2%。由于我国农业从业人员受教育程度低，加之单门独户型的小农经济，耕作方式比较传统，耕种也主要是依靠前人和过去的经验，农民接触网络以及接受网络知识培训的机会很少。即使农民使用互联网，也大多是在网上听歌曲，看电影、连续剧等，或者进行网络聊天，甚至玩网络游戏等日常娱乐活动，使用互联网为农业生产经营而查询农业信息和科技资料的情况微乎其微。农业从业人员受教育程度低影响了其思维方式，使他们在遇到农产品“销路难”时，不能在第一时间上网查询，不能利用网络工具对自己所生产的农产品进行网络营销。

2、农产品物流置后

由于农产品季节性强、易腐烂变质、流通环节多、效率低，加之农村交通设施欠发达,损失严重，成本居高不下。据统计，我国水果蔬菜、水产品以及肉类流通腐损率分别高达30％、15％、12％，仅水果蔬菜类每年损失超过1000亿元。不仅如此，我国蔬菜流通成本占其总成本的54%，是世界平均水平的2~3倍。因此，要保质保量地完成农产品运输，就必须有完善的冷链物流。目前我国大多数的物流企业基础设施落后，冷链物流设施整体规模不足，投资增长缓慢。统计资料显示，我国仅有冷藏船吨位10万吨，冷藏汽车大约2万辆，冷藏列车1910辆。不仅如此，我国61%物流服务企业不具备运用现代信息技术处理物流信息能力，在库存查询、货物跟踪以及订单管理等方面服务功能差，难以满足农产品对现代物流的需要。

3、农产品电商同质化严重

随着互联网+计划地实施，农业电商的概念逐渐被接受，越来越多的企业看到了商机，纷纷抢滩电商平台，除了电商企业外，农产品的生产者、传统的农产品零售商等也纷纷搭上电商的顺风车，以战略合作、品牌入驻等多种形式与电商企业开展合作。由于缺乏监管，导致农产品电商重复建设、竞争混乱、亏损经营。我国多数农产品电商平台所销售的农产品主要是即开即食制品、菌菇干货、枣类粮油以及腌腊制品。而深受消费者喜爱的蔬菜鲜果、水产鱼虾等新鲜生冷农产品，因保质期短、受冷链运输条件所限和量少成本奇高等影响，多数“有市无货”。由于农产品电商同质化严重，产品标准不统一，导致亏损严重。据统计，2014年，全国3800家农业电商企业中有1%盈利，4%持平，88%略亏，7%巨亏。

4、安全性低，监管不到位

目前，我国农业生产仍然是分散经营，集约化程度低，缺乏统一的质量衡量标准，农产品不同程度存在农药、激素等化学物质超标。农业部相继在全国各地设置了8000多个相关信息采集站点，并陆续建立了农产品生产、市场、进出口等50多个相关数据库。但由于信息化相关的法规政策不健全，农产品电商行业规范体系不完善，以至于农业信息的科学性、系统性、及时性、真实性难以保证。而电商企业为了促进产品销售，通过电子商务平台进行虚假宣传，销售假冒伪劣商品、非法交易及欺诈行为也时有发生。一些钓鱼软件和网站的存在一直威胁着互联网交易。网络市场安全性低，监管不到位，致使农产品交易中的信息安全和资金安全令人堪忧，制约了农产品电商的发展。因此，食品安全以及监管不到位仍然是农产品电商难以跨越的门槛。

5、农村基础设施落后，互联网普及率低

一方面，我国农村交通条件相对较差，特别是非平原地区运输难度大，导致物流配送车辆返程空返率较高。另一方面，我国农村地区互联网基础设施比较薄弱，网络普及率较低，拥有计算机的家庭占比低，农民的互联网知识比较匮乏，对电子商务缺少深入地认知和理解。CNNIC《第36 次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2015年6月，我国农村地区互联网普及率为30.1%，与城镇地区相差34.1个百分点。我国信息技术在农业领域的应用大多停留在试验阶段，各种智能设备并没有完全投产使用，致使农业数据资源难以得到有效利用，严重地制约了农产品电商发展。此外，融资难也对农产品电商形成了巨大的挑战。

四、对策建议

1、加快网络基础设施建设

农村网络基础设施建设好坏是农产品电子商务能否顺利发展的关键。农村如果没有完善的网络设施，农产品电商便无从谈起。在网络建设中，不仅要注重固定宽带网建设，更要注重移动宽带网建设。在用户密度大的东部地区农村主要建设有线宽带，而用户密度相对较低的中西部农村地区主要发展操作简单、价格便宜的移动无线宽带。农村网络基础设施建设是一项耗资巨大的工程，需要政府的大量投入。事实上，各国政府都非常重视农业信息化建设，如美国2001年用于农业信息基础设施投资总额高达13亿1800万美元；欧盟2000年用于农业和农村信息通讯方面费用也达2亿欧元左右。因此，我国政府应加大对农产品电子商务的资金支持力度，增加农业基础设施建设工程，不断完善农村的信息网络。

2、大力培育农产品电商人才

我国农产品电商发展滞后的一个重要的原因是农产品电商人才的缺乏，因此，应加大对电商人才的培养，加强对农民进行农业技术、信息技术的培训，提高农民掌握搜寻信息、防范风险和网上交易的能力。一方面，鼓励有资格的社会培训机构、电子商务企业以及有条件的职业学校开展网络创业培训，将互联网和先进的计算机技术，与手机通信、电视电话结合起来，融入互联网线上教育，实施远程教育，普及农业电商化转型知识和经验，提高农民的素质和信息化水平。另一方面，支持学校与企业以及社会组织联合办学，探索实训式电子商务人才的培养机制，加大对实训式电子商务人才的培训。

3、推进农产品电商平台建设

农产品电商平台的建设是提高农产品流通效率的重要保障。建立农产品信息平台，利用大数据、云计算技术，通过电商进行销售，可以使用户足不出户、舒适便捷地选择到自己喜欢的产品。一是我国农业部门必须加大资金投入，完善农业网络体系，为农业从业者提供信息获得渠道。二是加强政府要减少网络使用的障碍，使更多的人能够参与到农业信息平台的建设过程中来。三是加强农产品质量标准体系，对经销的农产品实行标准化。农产品电商的显著特征是无法直观农产品信息。因此，加强农产品质量标准体系建设，对农产品实行标准化不仅可以保证产品质量安全，也可以减少因交易信息不对称性所带来的风险。四是加快建设电子商务的相关法律法规，规范信息发布、网上交易、信用服务、电子支付、物流配送等方面的服务。

4、打造和完善农产品物流配送系统

要实现农产品电商化就必须解决从不同地区、不同季节出来的农产品统一管理配送的难题，就需要打造强大的物流配送系统。要打造覆盖全国市场的物流网络，加强大型、骨干农产品批发市场建设。加快主产区大宗农产品现代化仓储物流设施建设，完善鲜活农产品冷链物流体系。支持产地农产品集配中心以及小型农产品收集市场建设。在现有物流基础上，分工合作，整合资源，打造出可持续的高效率配送体系。同时要重视网上支付、物流配送等的重要性，建立合理的仓储布局，提高运输装备水平。

5、加大金融服务支持

无论是农产品的生产加工，还是农产品的营销活动，都需要大量的资金予以支撑。而农村资金技术的缺乏，使农业生产以及农产品营销活动严重受限，融资难一直是农民以及农业企业面临的最大困难，需要政府及相关方面予以大力支持。政府部门应该出台相关政策措施鼓励多元化、多渠道对农产品电子商务投融资，加大对电子商务初创企业的支持。

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（责任编辑 马颖超）