本文为西安市科技局项目《西安构建“丝绸之路经济带”创新型区域金融中心的路径探索》（编号：SF1414-2），阶段性研究成果；陕西省科技厅软科学研究计划-面上项目《统筹科技资源视角下陕西构建创新型区域金融中心路径研究》（编号：2015KRM090）阶段性研究成果

（1.西安财经学院行知学院 陕西西安 7100038；2.西安文理学院经济管理学院 陕西西安 710065）

【摘 要】文章对西安市在“一带一路”背景下建设区域金融中心进行了“SWOT”分析，指出西安构建区域金融中心的优劣势，有针对性地提出对策建议：加大相关政策的支持力度，建设专业化人才队伍；提升西安金融机构实力；建立健全金融市场体系。

【关键词】一带一路；西安；区域金融中心；问题；措施

习近平主席提出的“一带一路”实际上是一个合作与发展并存的倡议。这是一个多领域、全方位且内外开放相结合的战略构想。这一构想有利于中国与周边国家发展多边贸易，与周边国家自由贸易区的实施与建立，也有利于中国在全球经济合作中话语权的提高。在全球化竞争日益激烈的21世纪，抓住机遇，促进发展已成为共识。而这一新倡议的提出对于西安这一历史文化古城来说是一个难得的机遇与挑战。通过“SWOT”分析，可以发现西安在构建区域金融中心中面临着空前的历史发展机遇，例如在经济、金融基础、教育科技以及地方相关政策等方面的优势。当然，机遇与挑战并存，在经济总量和金融体系制度的约束，以及国际国内其他区域金融中心的所带来的挑战。

一、西安构建区域金融中心的优势

西安既是多朝古都，其历史文化气息浓厚，又是古“丝绸之路的起点”，历史上更有“西有罗马，东有长安”的美称。作为国际知名旅游城市的西安，拥有深厚的历史文化积淀和浩瀚的文物古迹遗存，素有“天然历史博物馆”的称号。西安，北可上内蒙，西至甘肃，东过黄河，地处我国内陆中心地带，交通网络四通八达，铁路网、公路网都已建设成国家道路网络重要格局的一部分，而咸阳国际机场更是西北地区最大的空中交通枢纽。此外，西安地处“关中—天水”经济区，此经济区在装备制造、经济贸易以及文化旅游等区域均处于发展的核心地位。这些有利条件也为西安区域金融中心的构建创造了不可或缺的条件。在“一带一路”这一国家战略下，西安更应抓住这一历史机遇，充分利用自身在交通、地理位置以及资源政策等方面的优势，发展自身经济，为更好地走向国际化都市做准备。

二、西安构建区域金融中心存在的问题

机遇与挑战并存，如上所述，西安要构建金融中心具有诸多优势可加以利用，然而通过分析我们看到仍然存在较多问题，本文主要从以下几个方面进行论述：

1、金融生态环境发展滞后

（1）信用体系是金融生态体系软件环境的重要组成部分，而健康的体系则要求参与者必须具备相当标准的信用水准，而目前来看，其信用体系的建设仍有待提高。金融体系的不健全必将成为金融产业发展的瓶颈，从长远来看必将不利于西安乃至整个陕西金融产业的发展。西安金融体系建设不完善主要体现在以下几个方面：首先，从金融中介机构方面看，一些金融中介机构经营不合规，欺诈现象屡见不鲜。其次，从证券市场方面看，一些上市公司的大股东违规占用资金以及关联交易等问题仍然存在。再次，从企业和个人来讲，信用状况低、诚心缺乏、骗贷和逃避银行债务等问题仍然存在。最后，目前西安对不讲信用、信用度低下者的处罚力度还需要加强。

（2）法制环境有待完善。与信用体系一样，法制环境也是金融生态环境的重要组成部分，其不仅影响着资金融通，在很大程度上也影响投资者和融资者之间金融交易的开展。从西安这些年来金融业的发展情况可以看出，西安金融领域的法制环境仍然处于一种滞后状态，其法律制定往往不能够满足金融发展的需要，而在执法过程中执法难这一现象也并不少。法制环境滞后往往会影响法律的执行效果，也使得金融交易潜伏着极大的风险。如此不论是金融投资者抑或是融资者其利益都不能很好地受到保护，对于金融违法犯罪等行为，已不能很好地进行打击。这些法制方面的滞后也就使得在金融交易中大量呆坏账以及“赢了官司赔了钱”的现象只增不减。

（3）政策支持有待加强。地方政府相关政策的支持无疑会对金融业的发展起到推进的作用。例如相关政策扶持、补贴等相应的优惠都会促进产业的发展。通过查阅相关资料可以发现，西安的地方政策对金融产业的支持力度起步比较晚，而且相关措施也较少，这也就从很大程度上影响到西安金融产业的发展，加之其他因素如资本交易成本、信息成本等都相对比较高，这也在一定程度上影响了金融业务及金融机构在西安的发展。

2、高质量人才缺乏

近年来，金融业的发展在很大程度上导致西安金融人才的外流。许多科研机构以及高校毕业生多因西安经济发展水平不高以及金融业待遇低又或者发展空间不大而选择去沿海工作，西安金融业也因此人才短缺，后备军不足。随着西安金融业的发展，金融规模不断扩大、领域不断扩展、现代化步伐不断加快，金融人才也日益缺乏。目前，西安金融领域人才缺乏主要包括一些高级管理人员，法律、咨询、中介以及会计等专业知识高级人才以及计算机、法律、英语等相关复合型人才；有国际金融经营和从业经营理念以及这一行业的服务人才。

3、制度文化不够全面

地区制度文化是影响金融资产质量的重要因素。然而目前却很难找到一套来源真实准确，评价方法合理且可观的数据。从相关问卷调查结果可以看出，关中经济区在金融法治环境、社会诚信文化水平以及公众界发展状况这几个方面分值偏低较明显，这一结果也显示出西安区域金融中心的构建这几个问题是亟待解决的。

三、相关解决措施及建议

要构建西安区域金融中心，就要提高金融产业的竞争力与吸引力。目前西安中小型金融机构较多，这就有必要壮大西安金融机构体系。要想成功构建区域金融中心，西安应当结合自身特点，不断发挥自身优势，将国内外金融中心建设的经验与自身金融中心建设相结合。

1、加大相关政策的支持力度,建设专业化人才队伍

要提高金融机构的竞争力，政府要给予各种支持,吸引各类金融机构集聚西安。首先，制定相关的优惠政策,完善基础设施建设。其次，建设一支专门为金融商务区服务的专业化人才队伍,提高政府对企业的服务水平。再次，健全相关金融法制法规，加强其执行力度和执法效力，包括对金融犯罪，金融诈骗等违反市场经济的违法行为的打击；建立、完善金融机构、金融中介和个人的信用体系，提升其信用度，加强对金融行业的监管与引导。

2、提升西安金融机构实力

对本地已有的中小型金融机构进行合理的重组与兼并，并注重本地投资银行的发展。若能通过兼并重组形成陕西省自省的投资银行，这将在很大程度上节约银行新建所需的成本，又可以创造一个较稳定的市场运行环境。陕西省专有投资银行的建立将有利于推动本省中小型企业的上市进程，又有利于完善陕西省的金融体系市场，能够很大程度上推进西安区域金融中心的建设进程。

3、建立健全金融市场体系

国际金融中心是高集中、高规模、高流动性的金融市场组合。而结构合理、安全有序的金融市场体系则是金融中心快速健康发展的重要保障。西安要构建金融中心就要结合自身特点，充分发挥自身优势，结合国内外金融市场建设已有经验来建设自己的区域金融中心，具体而言，应主要从以下几方面着手。第一，设立区域金融管理营运中心；第二，设立区域性银行业中心；第三，设立区域性票据业务中心和区域性资金结算中心；第五，设立区域产权交易中心；第六，设立区域性金融教育科研中心；第七，设立区域性能源期货交易中心。

设立区域性交易管理中心将有利于提高西安金融体系的运营速度和质量，有利于本市金融市场的安全稳定运行，有利于完善西安金融市场，促进其发展。

总之，面对“一带一路”这一巨大的历史机遇，西安作为这一发展战略的重要节点，应当把握机遇，迎接挑战。通过本文分析我们发现，西安构建区域金融中心仍然面临诸多问题，需要进一步探讨与实践。要成功构建西安区域金融中心，不仅要合理利用自身优势，还需要将国内外金融中心建设的经验与西安自身特点相结合，方能促进西安金融产业健康、优质、快速发展。

【参考文献】

[1] 李元,张杰裴.“一带一路”战略下西安综合立体货运枢纽发展对策研究[J].综合运输,2015,(6):28.

[2] 钱津.地方如何应对“一带一路”国家战略[J].区域经济评论,2015,(3):53-55.

[3] 张原,王珍珍,陈玉菲.基于“丝绸之路经济带”建设的西安外向型经济发展对策研究[J].西安财经学院学报,2015,(28):77-78.

【作者简介】

赵辉（1980-）女，陕西西安人，西安财经学院行知学院管理科学分院讲师，研究方向：经济管理.

张丹（1960-）女，河北丰润人，西安文理学院经济管理学院教授，研究方向：经济管理.

（责任编辑 马颖超）