（贵州大学 贵州贵阳 550025）

【摘 要】本文介绍了研究背景，分析了腐败问题带来的危害及当代中国腐败问题的产生原因。指出，其危害是：危害经济的健康发展、造成资源的严重浪费；使党和政府遭遇合法性危机；导致群体性事件增加，破坏社会公共秩序。其产生的根源是：深受传统文化的糟粕和封建残余思想的影响；反腐政治体制存在漏洞；公有制经济体制下国有资产所有者缺失。

【关键词】中国；腐败问题；危害；根源

一、研究背景

毛泽东同志在1949年党的七届二中全会上，警告广大党员干部要经得起“糖衣炮弹”的诱惑和攻击。新中国成立后，党把绝大部分精力和工作的中心全部放在了经济建设上，经济发展突飞猛进。但是，这期间却放松了对党员干部的要求和约束，制度和法制层面的建设进程也比较滞后。党和国家领导人也深刻意识到这一点，但是迫于国内、国际形势，党和国家领导人一直没有把反腐放在重要的战略位置。

我们承认世界各国都存在着贪污腐败问题，为什么中国的腐败问题竟如此严峻，有些部门的领导，就连民众捐献给汶川地震灾区的救命钱都要据为己有。是什么原因导致现在难堪的局面。

党的十八大提出，再不反腐就可能会亡党亡国，反腐的号角开始吹响。大范围、大规模的反腐行动拉开帷幕。十八大以来，先后有55名高级干部落马，其中包括国家级3人，中央委员、中央候补委员7人，中纪委委员1人，涉及官员、军队、国企等众多领域。十八届三中全会强调要深化改革来促进廉政建设，对贪污实行零容忍，中纪委多次发表声明，留给“老虎”和“苍蝇”的时间不多了，这深得民心，是因为腐败严重损害了国家和人民的利益。

二、腐败问题带来的危害

腐败不仅仅是政治问题，它会带来一系列不良的社会反应，会给经济、政治、社会民生带来危害，甚至关系党和国家的命运。

1、危害经济的健康发展、造成资源的严重浪费

（1）大量资本被囤积、停滞，无法参与社会资本增值。根据马克思在《资本论》中的资本流通理论，资本只有在运动中，只有被用来投入到生产经营活动中才会增值，社会资本的流通就是社会资本的再生产，而资本运行的关键取决于资本运行的连续性和速度，产业资本在运行中要经历购买、生产、销售三个过程。对应地，资本要履行货币资本职能、生产资本职能和商品资本职能。资本运动的三个阶段和三种职能的转换和更替必须连续不断的进行，为了保证资本运行的连续性，要求资本的三种循环运动形式（货币资本的循环、生产资本的循环、商品资本的循环）在空间上共存在时间上继起。资本运动的核心是周转速度，周转速度越快，需要的预付总资本量越少。资本周转速度的加快不仅有助于预付总资本量的节约和生产经营规模的扩大，而且将会使预付总资本最大限度地发挥作用，从而提高剩余价值率。

但是，现在的情况是被抓的“老虎”被查出贪污了巨额的资金，其数目在亿元以上的不胜枚举，令人咋舌。就连被调查的市县级干部的贪污数量也极大的超乎人们的想象，更有甚者乡村干部也巧取豪夺，变本加厉贪污国家财产。所有苍蝇和老虎贪污囤积的资本总额无法统计，但肯定是个惊天数字。这些巨额的资本被囤积起来，不能被投入到生产经营活动，不能起到财富增值的作用。

（2）行政权力寻租，企业成本增加。寻租本来是经济学中的用语，是寻求经济租金的意思，指垄断企业为了维持垄断地位，确保垄断利润的获得而对政府部门进行的一种非生产性寻利活动。行政权力寻租主要体现政府在掌握行政权力的基础之上，对社会经济活动的个人或群体的干预与管制，简而言之，行政权力寻租是指国家社会资源的权力者通过提供与分配特权来主动创租，从而非法获取租金，即拥有社会资源供给与分配权力的国家公务员通过行政权力来换取物质性或非物质性利益的行为。这里的租金主要指金钱，奢靡的生活，特殊物品以及满足某些欲望。

在一个行政权力寻租盛行的国家，行政权力寻租行为会造成社会资源的严重浪费，其对社会来说是一种不必要的浪费行为。企业在进行行政权力寻租行为时需要人力与精力、时间、金钱，去游说或贿赂政府官员，而这些付出的时间、精力、金钱是不直接参与企业的生产，属于沉没成本。企业竞相寻租增加了产品的单位成本，价格就会提高，这损害了社会大众消费者的利益，也降低了整体社会福利。

（3）造成企业恶性竞争，劣币驱逐良币的不良效应。腐败行为一旦发生，说明某些企业通过寻租行为获得某项特权，比如某一项项目的中标，这就很大可能意味着该企业获得某些生产权力不是根据自己的实力、技术和效率，而是通过疏通所谓的关系，该企业其实是不能带来最大效应和最优价值，结果就会造成社会资源的扭曲配置。而且，个别企业通过寻租谋取暴利，其他企业就会竞相模仿，这样就会产生恶性竞争，市场制度和秩序无人遵循。这里的恶性竞争是指企业不是把提高自身生产技术，不是把科技进步作为自己获得社会资源的途径，而是把精力从生产性活动转移到寻租上。这样一来，很多实力不济，技术不行的企业却获得了利润，而本来有一定实力的企业却得不到公平公正的待遇。就会使本来生产能力，财政实力、科技实力、创新能力和管理水平比较好的企业损失了很多发展的机遇，甚至经营困难，后果就是产生类似“劣币驱逐良币”的效应，损害了整个社会的发展潜力，国民经济持续发展的后劲慢慢丧失。

2、党和政府遭遇合法性危机

这里的合法性并不是指符合法律规范的意思，而是指人民对统治阶级权威的认可和服从，用哈贝马斯的话说，合法性就是“某种价值被认可的价值”。人民对政党的拥护是国家大局稳定的前提。一直以来党和政府都坚持为人民服务的宗旨，以人民的公仆的身份自居，但是政府官员的腐败问题无疑给党和政府蒙羞，严重影响和损害了党和政府的形象。古人有云：“得人心者得天下”，“水能载舟，亦能覆舟”。王岐山同志曾讲：作风问题关乎人心向背，关乎党的生死存亡。有些党员干部贪污腐败，为饱一己私欲，中饱私囊，侵害的是国家和人民的利益。正是党内不良分子的存在，使广大人民认为党和政府官员不再是他们利益的守护者，逐渐降低了对党和政府的信任度。中国共产党是我国的执政党，这是历史和人民的选择。自它成立之日起，始终以广大人民群众的利益作为根本利益，不良党员干部的贪污腐败使党和政府正在遭遇前所未有的合法性危机，如果不及时严厉打击和惩治腐败，后果将不堪设想。

3、群体性事件增加，破坏社会公共秩序

据数据统计显示，1999年我国群体性事件为3.2万件，2003年为5.85万件，2006年为9万件，2010年这一数据增长为18万件，2011年为18.85万件。这些群体性事件包括环境污染，土地冲突，警民冲突，群众上访，游行示威等内容。有些群体性事件规模较大，一次就有上万人参加，严重破坏公共秩序和稳定。有的围攻、打砸抢烧党政要害部门。我们不敢说贪污腐败问题必然引起群体性事件，群体性事件背后必然有贪污腐败问题。但是，腐败问题对群体性事件数量的增加有推波助澜的作用，至少已查明的孟连7·19群体性事件与两任县委书记的巨额贪污受贿之间有着密不可分的联系。还有山东济宁市某村几百人拿着铁锹，棍棒等工具围攻临近一所煤矿，原因是煤矿采矿导致大片土地塌陷，先前承诺的补偿迟迟未能到位，事后查明，乡政府与煤矿狼狈为奸，官商勾结，相互扯皮，推诿责任，煤矿给政府好处，政府替煤矿维稳，导致农民利益受损，才酿成了这次械斗。还有些事件确实不是由贪污腐败引起的，但是正是因为信息不够公开、透明，政府有些干部欺骗民众，扭曲政策，严重伤害了人民的感情，人民对政府缺乏信任，干群关系紧张，矛盾加重，有时候干群甚至对立起来，这就使得普通事件转化为群体性事件的概率大大加大，因为彼此之间少了些信任，多了些不满和敌意。

三、当代中国腐败问题的原因分析

1、深受传统文化的糟粕和封建残余思想的影响

中国经历了2400多年的封建社会，整个社会也深受封建文化的影响，虽然辛亥革命推翻了封建体制，但是封建传统文化的影响是不可能仅仅因为一个历史事件就戛然而止。中国当代的腐败问题从文化的角度来看大约有以下四个原因：第一，“人治”的封建残留。人们在政治体制下培养的思维方式和行为习惯不可能立刻就随即改变，新中国成立后动荡了几十年后，才开始重视和强调依法治国，法治是治国之根本。在几千年的“人治”后，虽然我国制定了数以万计的法律法规，其数量之多，内容之细，在当今世界都处于领先地位，但是法律意识尚未深入人心。在决策的时候，置法律而不顾，具有很高的随意性，与其说官员知法犯法，还不如说他们心中没法。人治的后果要么不做为，要么越权作为，伺机敛财。第二，深受“官本位”思想毒害。在中国，人们对权力的欲望是极大的，而且政府官员自恃高人一等，认为“官贵民贱”。而且认为只有做大官才能光宗耀祖，出人头地。而且在中国有句古话叫“刑不上大夫”，官员在中国是享有特权的，一直以来，很多政府官员就是坚信“刑不上大夫”，抱着侥幸的心理，后来胆子越来越大，肆意妄为。第三，人情社会的牵绊，不讲原则。在当代中国，“关系”的作用似乎一直以来都受到所有大众的青睐。有时候，政府官员的腐败，也不是其自甘堕落，而是应了“人在江湖，身不由己”这句话。有熟人好办事，找关系办事，政府官员之间互相提供便利，明知违法，却抹不开情面。普通大众也很是重视“找关系”，有理的和理亏的都要找关系，希望金钱能带来某些偏袒。生怕对方走关系而使自己受到不公正的对待，所以，一遇到事情就拼命塞钱，这大大滋生了腐败。第四，宗族制的政治特点。在中国的传统文化里，“一人得道，鸡犬升天”，中国人喜欢为子孙后代“铺路”，想在自己在任的时候就把子孙后代的前程打点好，这需要与其他政府官员维持好关系，需要大量的金钱才能为子孙后代铺路，提供好的学校，好的老师，好的工作。政府官员间的有关婚丧嫁娶的份子钱也是一笔很大的开销，本来工资就不高的情况下，要做到这些，受贿对他们来说是解决“消费”的捷径。

2、反腐政治体制存在漏洞

从党的十二大到十八届三中全会召开前，地方各级纪委在同级党委和上级纪会双重领导下开展工作，但现实中，党委直接领导纪委，地方行政一把手直接领导纪委，导致纪委机关的监督职能难以履行。当纪检机关发现相关问题直接向上级纪委机关汇报情况则被视为越级上报，而且纪检部门对党委负责，导致发现问题也瞒报，一旦这一重要的内部监督机制不发挥应有的作用，再加上长时间的外部监督途径不畅，对党的领导干部监督力度就极为不够。权力是把双刃剑，赋予权力的同时，又缺乏必要的监督，是腐败的重要原因。此外，长期以来，由于缺乏详实的有关政府信息公开的规章制度，有些政府行政官员利用这种信息不对称进行暗箱操作，鱼肉百姓。

3、公有制经济体制下国有资产所有者缺失

公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，在这种经济制度下，几十年来，我国经济以每年近两位数增长，我们知道，在经济成分里的国有部分所有者是全民所有，集体经济成分应该是集体所有。全民所有，就意味着是我的也是大家的，又不全是我的，正是由于这种暧昧不清的产权界定，任何单独的个体都没有对财产的使用权和支配权，导致的结果就是全民所无。实际上，国有资产所有者身份的不明确，很多政府都在以所有者身份自居，违法侵吞和占有国有资产，尤其是在国有企业，这一现象极为严重。此外，我国对国有资产的使用去向和使用效率、成果监督力度一直不够。

四、结语

对我国腐败问题的危害和根源有了认识和见解后，本文不再继续谈怎么做才能防止、防治腐败。措施和方法固然重要，但是反腐的决心更为重要，对待反腐绝不姑息。周永康、徐才厚、苏荣、蒋洁敏、李东生等大老虎的下马，都表明了党从严反腐的决心。但是有一点我们必须坚信，党内的腐败分子毕竟是少数，大部分党员还是在自己的岗位上兢兢业业奉献，还是有很多党员在紧要关头挺身而出。中国共产党历经94年的风雨，是一个善于总结经验和克服困难的政党，党带领新中国取得巨大辉煌的成就，我们完全有理由相信，党的反腐工作会坚持不懈，不再是一阵风。党的反腐工作日见成效，我国的政治将更加廉洁。党员同志要不断加强自我素养，培养自己的“公共精神”，在工作岗位上，以身作则，积极配合党的反腐工作的开展，同一切违法行为做斗争，这样我国的政治风气才会肃清。有了稳定的政治局面，我们国家才会有精力、有条件搞好社会主义现代化建设，我们期待中华民族伟大复兴的同时，也期待着政治廉洁、文明、高效。

【参考文献】

【1】中共中央关于关于全面深化改革若干重大问题的决定[R].十八届三中全会.2013.11

【2】施玲.浅析权力寻租及治理.科学决策，2008(12):208-209

【3】塔克洛.对寻租活动的经济学分析[M].朱大可 译.成都:西南财经大学出版社，1999

【作者简介】

李阳阳（1989.12—），男，山东济宁人，贵州大学公共管理学院，2013级硕士生，研究方向：公共行政理论与实务。

曹姝姝（1991.10—），女，湖北荆州人，贵州大学公共管理学院，2014级硕士生，研究方向：地方公共政策与环境治理。