（延安大学政法学院 陕西延安 716000）

【摘 要】亚投行作为一个新兴的多边开发银行，是中国致力于构建世界经济政治新秩序而提出的新方案，它对世界的价值和贡献主要体现在三个方面：互联互通、开放包容、合作共赢，是中国所坚持的“大”国外交之举，充分展示了中国的大智慧。

【关键词】互联互通；开放包容；合作共赢；中国智慧

截止2015年4月15日，亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）的朋友圈已扩至57个意向创始成员国，一时间亚投行进入世界经济与政治领域的热搜榜。虽然这让一些国家看来有些始料不及，但亚投行的发展趋势是意料之中的。来自世界各大洲处于不同发展水平的国家热情的为由中国倡议的亚投行点赞，这不仅表达了他们对中国经济实力的认同与信心，同时表达了他们对亚洲迸发巨大经济发展潜力并惠及本国的期待。亚投行作为一个专业性的区域性金融组织，不仅蕴含了巨大的经济能量，而且将会产生一定的政治影响力从而推动国际新秩序的构建，它对世界经济与政治而言会是一个不小的贡献。通过梳理2013年10月至2015年4月关于亚投行的筹建工作，可以从中拮取三大关键词来透析亚投行的精髓所指,这些充分展示了中国的大智慧。

一、互联互通

目前的亚洲并未形成一个统一的大市场，主要表现为市场的碎片化或者地区化。进一步说亚洲内部不仅没有实现政治、文化层面的整合，就连地理意义上的完整性都还没有很好的实现。人口、资源、产品等要素在亚洲地区的自由流通存在着基础设施联系不发达的障碍，这不利于亚洲经济潜力的发挥，不符合全球化的发展要求。根据亚开行提供的数据显示，亚洲基础设施建设资金缺口达8万亿之多，这表明亚洲的基础设施供给远远落后于其发展所需，甚至在很大程度上掣肘了亚洲的发展。[1]而亚投行正是要解决这一问题，通过地理层面的互联互通实现经济层面的互通有无，建立统一的大市场，最终带动整个亚洲地区在政治文化意义上的整合。

亚洲作为一个整体虽然是个大块头，但其能量发挥有限，究其根本原因是其整合程度与地区发展需求不成比例，尤其是在地理意义上还没有实现其内部的全面贯通与联系。站点、线路等连接彼此的动脉只是以点状、线状或稀疏的网络存在，没有形成一个东西南北纵横贯通交错的网络，亚洲地区基础设施网络化缺失成为制约亚洲发展的最大短板。而亚投行以亚洲的基础设施建设为融资和投资重点，将涉及包括交通、通信、管道、能源等各个方面的基础设施。跨越山川与河流，纵横东西南北中，将东西南北中亚置于一个四通八达的网络之中，这是亚投行所要实现的志业，它将为亚洲整体经济的发展和政治文化的整合夯实基础。

不仅如此，基础设施的互联互通将使亚洲地区经济的互通有无迈向一个新的台阶，大大提升亚洲内部的贸易便利化和市场自由化的程度，而统一大市场的建立将在很大程度上提高亚洲整体造血功能。亚洲地区并不缺少资金，但缺少可以高效集散资金从而实现其优化配置的渠道，这归因于亚洲地区资金分布不平衡。中国等新兴经济体和富裕的石油输出国拥有庞大的储蓄资金和外汇储备，然而它们并没有填补亚洲其他地区经济社会发展的资金缺口，而是通过购买美国等发达国家国债的方式倒流回发达市场为其高消费输血，这种不健康的资金回流不仅强化了美国等发达国家的经济主导权，而且严重导致亚洲资金外溢与内需之间的矛盾。亚投行作为一个专业性的开发组织，它在本质上就是要建立一个良性循环的资金链，实现资金在亚洲的互联互通，有效平衡亚洲部分地区资金富裕与其他地区资金短缺的问题，从而使亚洲资金得到最有价值的再利用。

亚洲地区资金的互联互通可以有效打开该地区基础设施建设所面临的瓶颈，而基础设施的四通八达将助力于该地区统一大市场的形成，实现资金、劳动力、商品等要素的跨边界流通。因此基础设施建设与资金的“互联互通”是亚投行所要完成的关键目标，同时将是衡量亚投行运行成败的首要标准。

二、开放包容

亚投行并非是一个封闭排他性的金融组织，既然互联互通是亚投行所要实现的目标，其背后的潜台词即是承认世界与地区的多样性与开放性。从其提出到筹建亚投行一直秉持着开放包容的原则。

首先，从亚投行的创始成员国来看其范围是世界性的。由于亚洲基础设施的建设不仅利于亚洲内部的联系与沟通，它将实现欧亚非大陆动脉的对接从而将太平洋与大西洋联系起来，因此亚投行的创始成员国不单单局限于亚洲国家，中国从一开始就明确表示欢迎各个国家的参与。事实也证明如此，英法德意等作为欧洲国家、埃及代表非洲国家、澳大利亚和新西兰作为澳洲国家、巴西作为拉美国家等纷纷申请加入并意愿成为创始成员国，这有利于打破地区的封闭性为金融市场注入新的活力。同时处于不同发展阶段与水平的国家的加入使亚投行为国际社会的纵向交流与沟通创造了平台，它将有力地加强各个行为主体的深入了解，促使国际社会的良性互动。

其次，从亚投行与其他开发银行的关系来看其性质是互补的。中国政府一再强调，亚投行所表达的信号不是替代亚开行等多边开发银行，而是填补其留下的供给空白，不是搁置世界银行和国际货币基金组织，而是补充其功能欠缺。因此不能用安全困境思维去理解亚投行，它与其他国际金融组织如世界银行和亚洲开放银行是互补而非竞争的关系。亚洲开发银行以发放减贫贷款为主，而亚投行以基础设施建设为融资投资重点，两大开发银行的侧重点不同因此并不会形成冲突。退一步看，亚洲地区非常广阔，多边开发银行处于供不应求的状态，不要说多一个亚投行，哪怕多几家都难以满足亚洲地区发展的需求。因此，亚洲不仅需要两大地区开发--亚行，也容得下两大银行。应用开放包容的思维去理解和处理亚投行与其他开发银行的关系，并使其相互补充共同促进亚洲区域的发展，从而带动全球经济发展步入一个新的增长阶段。

最后，从亚投行与世界发展规律来看，它是符合世界发展大势的。亚投行虽由中国倡导设立，但并非是中国试图主导和左右国际经济秩序的工具。日前西方政治经济舆论将亚投行置于权力思维中理解，出现了种种唱衰亚投行的论调，这种错误的解读严重违背了亚投行所承载的开放包容精神。亚投行不是马歇尔计划，后者设置条件将苏联等社会主义国家排斥在外，试图达到对抗苏联、控制西欧、构建同质国际社会的目的。而亚投行的设立不能也不会穿着新鞋走旧路，同质性身份的建立并不利于世界经济的恢复与发展。2008年金融危机已经有力地证明世界的多样性才是发展的动力与源泉，美欧等发达国家深刻体会到光靠几个发达国家的力量并不能实现平衡稳定与可持续地发展，因此G8扩至G20。世界如此之大并以多样性开放性流动性的形式存在，一国意志怎能承担。持一种开放包容的精神不仅有利于自身，更符合世界发展的规律。

三、合作共赢

亚投行以合作共赢新理念开辟了一条共同发展经济的新道路，其所创造的发展机遇不仅属于中国，而且属于亚洲、属于世界。它所带来了经济社会红利将惠及各个相关国从而打造一个共赢与多赢的世界经济政治新格局。

目前世界经济仍处于金融改革深水区，各国无奈于世界经济的减速换挡，在全球经济疲软、复苏乏力的大背景下，只有合作才能共赢。改革开放三十多年中国上下求索走出了一条具有中国特色的发展道路，向世界发出了“经济强音”。中国从一穷二白到第二大世界经济体的转化原因何在？又能为世界经济带来什么启示？回顾三十年多年的探索可以发现，中国在不遗余力地引进资金、引进技术，克服各种困难与阻碍进行大规模地基础设施建设，这是中国的发展智慧：欲先躬其事，必先利其器。基础设施建设是每一个国家经济社会发展的基础，这是中国进行国家建设的经验总结和心得体会。可是世界上还有很多国家基础设施建设不到位、不完善，并且成为其经济社会发展的瓶颈，他们需要引进资金与技术。所谓独行快、众行远，中国的发展要想至深至远需要其他国家携手共同维持地区与世界经济发展节奏。中国倡议的亚投行致力于亚洲的基础设施建设与完善，而且为其提供融资渠道，这是中国向亚洲国家分享的发展经验与发展成果，它的成功运营将有效的夯实相关国、亚洲地区甚至世界经济发展基础。

所谓大河有水小河满，用中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军的话来说，“中国倡议设立亚投行并非出于一己之私，而是基于亚洲国家普遍寻求新的经济增长点的共同心愿。”[2]亚投行致力于基础设施建设，正好满足了亚洲及世界经济新增长的需求，这是中国主动提供公共产品、承担大国责任的体现。亚投行不是地缘政治的工具，因为中国深知“合作才能共赢，携手才能致远。”合作共赢作为一种理念已经嵌入到了人们日常的生活方式与思维习惯中，所谓独乐乐不如众乐乐，整体的和谐发展才是中国思维的终极关怀。

金砖开发银行、丝路基金与亚投行一起，成为中国促进国际金融体系改革的有力之举。中国倡议的亚投行以其合作共赢理念吸引了众多注目礼，这会在形势上倒逼现有国际金融组织进行改革——改变布雷顿森林体系所维系的利益分配格局，使世界经济发展红利惠及全球各个国家，使国际体系朝着公平、合理、多赢的方向发展，从而适应世界发展新形势。

四、结语

亚投行是构建新型国际关系建立世界经济新秩序的新范例。它向世界展现了互联互通的中国思维、开放包容的中国风格、合作共赢的中国理念，是中国所坚持的“大”国外交之举。这个“大”将会改变因中国拥有庞大的人口数量与广袤的领土而形成的“大块头”形象，重新树立中国的大国形象，这里的“大”不是以大欺小倚强凌弱，而是无所不包有容乃大的大。中国不仅不会挤压其他国家的生存发展空间，而且主动提供世界公共产品、分享发展红利、承担大国责任，欢迎世界各国积极搭乘中国发展列车。

【参考文献】

[1]孙兴杰.亚投行的前景与挑战[J].中国经济和信息化,2014(10)P17

[2]毛莉.亚投行展现合作共赢的中国智慧N.中国社会科学报，2015—3—23，A01

【作者简介】

何文姬（1989-）女，河北邢台人，延安大学政法学院国际政治专业。