（延边大学政治与公共管理学院 吉林延吉 133000）

【摘 要】本文首先简要概述了目前东亚地区的安全环境，然后分析了东亚区域安全中的朝鲜因素及其发展变化；通过对现实状况的分析，提出解决东亚区域安全困境，实现东亚长久和平稳定的举措：区域一体化和朝鲜半岛统一；调整区域安全结构。

【关键词】东亚；安全；朝鲜；区域安全

一、东亚区域安全

如果将大洋洲包括在内，东亚的地理范围包括了从俄罗斯远东一直到新西兰地区，涵盖了约31个国家的22亿人口。与其他第三世界区域相比而言，自越南战争结束以来，本地区已有38年之久的相对和平稳定期。但是从另一方面来看，目前本地区仍然没能建立起有效的区域安全机制，在可预见的未来，实现长久的和平只是一个美好的愿景。

令事情更加复杂的是本地区的主要大国间纷议不断。越来越多的目光投向了中国现代科技的发展，认为我国双重用途研究的投资以及国防开支不断增长，领土和海洋主权意识不断提升，会对其它国家的相关利益构成威胁。其遣返朝鲜难民回朝鲜的宽恕政策也备受争议。在日本，政府试图修改和平宪法及原子能基本协议、购岛、放弃与韩国的军事合作的协议等问题的纷争此起彼伏。俄罗斯联邦正在加强其“向东看”政策，其战略东移战略缜密细致，不可小觑。美国“重返亚洲”口号下的亚洲再平衡战略导致了来自多方力量斗争的不同反响。没有人愿意看到，本地区会发生毁灭性的军事冲突或者是主要大国之间的冲突会升级。然而，自美国9.11恐怖袭击事件以来，大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散已成为重大全球性问题，如今更是成为了东亚地区的一根潜在的导火索，这使得上述国家间的纷争一触即发。政治经济发展状况良好的大国之间尚且可以通过沟通协调彼此的关系，国际协调机制也能对其进行有效的约束，然而朝鲜既是拥核国家又处于封闭状态，经济发展状况堪忧，朝鲜因素逐渐成为东亚区域安全中较难控制的不稳定因素，其在东亚安全格局中具有牵一发而动全身的地位，因此朝鲜因素迫切需要引起东亚区域乃至全球的关注。

二、朝鲜因素

与韩国、中国、俄罗斯为邻，朝鲜对自身的安全问题高度警惕。朝鲜认为，美国对朝的敌对政策是目前朝鲜遭受一切困难的来源，但同时美国也是可以帮助朝鲜解决困难的重要国家。然而，一直以来美国对朝鲜政权的态度使朝鲜不得不处于紧绷状态。对于韩国，其政治上的成功与经济的繁荣使朝鲜政权的合法性面临危机，这也是朝鲜不断研发核武器以防止被韩国吞并的原因之一。朝鲜用其核武器和导弹计划来绑架韩国，并通过挑衅韩国向国际社会施压，以引起更多的关注和获取更多的国际援助。

目前，解除这一僵局唯一的有效机制六方会谈在2009年朝鲜退出之后已经名存实亡，重启六方会谈困难重重。所以我们需要寻找新的方法将朝鲜变为地区安全伙伴。基于以往谈判经验，在与朝鲜交往时应注意以下几个方面：首先，朝鲜总是声称他是一个独立的主权国家，其自身的主体意识形态决定朝鲜将不受任何外界干扰独立作出决策，对于在谈判中使用边缘政策获取他国的让步丝毫不会犹豫;朝鲜是现存的军事力量覆盖政府决策的少数国家之一,并且党可以凌驾于军队之上，这使得在区域安全上，朝鲜的建设能力是有限的，但其事实上的否决权是有效的。

朝鲜政权除上述因素特征以外，自金正恩上台后朝鲜也发生了一系列新的变化。首先，尽管继承了祖父和父亲的基本的思想政策，但是金正恩执政以来明显的表现出了要提高普通民众生活福利的意愿，朝中社多次报道金正恩视察有关民生市场的重要消息，由此不难看出，市场经济在朝鲜的作用越来越重要。而且，朝鲜不仅在内部开始发展市场，而且在与中国接壤的地区市场也发展起来。自由市场从珲春越过边境开放，对外贸易逐渐合法化。外国货币，如美元，欧元和人民币在国家统一管理的汇率体系中可以自由流通。在过去的几年时间里，朝鲜先后颁布了有关外国直接投资的七部法律。

此外，第一夫人李雪主的多次亮相及金正恩多次在公众场合的露面也暗示着朝鲜至少是在风格上会有所改变。总之，坚持先军政策是朝鲜的一贯政策，但是朝鲜可能在其发展洲际导弹的道路上以自己的方式实现改革与开放。

三、实现东亚区域安全的举措

1、区域一体化和国家统一相互作用

中国一直以来都没能成功的消除其东部边界的安全隐患。尤其是朝鲜一直试图实现一种所谓的“蝴蝶效应”，更使中国的东部安全雪上加霜。朝鲜的挑衅行为与各国的维持现状的战略利益背道而驰。要解决这种利益冲突，可以从推动东亚区域一体化和半岛统一进程中入手。

朝鲜半岛统一有助于推动区域一体化的发展。正如德国的统一是推动欧洲一体化的一部分，朝鲜半岛的统一也是东亚一体化框架内的追求目标。目前，在推动区域一体化方面已经取得一些成果：2005年参与图们江流域开发项目的政府已将其管辖范围扩展到了东北三省，内蒙古，北朝鲜的清津市，俄罗斯的沿海省份与韩国的东海岸。此外，哈桑铁路改造是一个规模较小但比较有效的方案，并且罗津列车在2011年10月份进行了试运行。这些项目至少不会被朝鲜的紧张局势所影响，他们的开放将促使韩国和日本参与进来，进而促进东亚一体化的发展。东亚一体化的发展也将有效的推动朝鲜半岛的统一进程。

区域一体化与朝鲜半岛的统一实质上是实现东亚区域安全这一个问题的两个方面，因此，在处理本地区安全问题上，不能将这两者分开，东亚一体化和朝鲜半岛的一体化都将有助于解决本地区的安全困境，给东亚地区带来持久的稳定与和平。

2、调整区域安全结构

鉴于本地区整体安全形势发生变化，本地区的国家应当设计调整他们的安全安排：首先，有关各方应当摒弃幻想，即先与朝鲜建立信任然后才会在协商中取得实质性的成果。相反，只有实质性成果的累加才可能建立起信任感。朝鲜长期处于封闭状态，与国际社会的接触极为有限，要使其对国际社会产生信任需要相对长的时间。鉴于在政治上取得突破性的进展的困难性，经济合作的发展可以作为发展可持续性的关系的突破口。军事互信机制及其他机制的建立需等到经济交往产生实际效果之后才能逐渐实现。

第二，对于朝鲜挑衅--制裁应该限定在国际组织的框架之内。将关注点从朝核问题上移开，着手处理与朝鲜其它领域的工作，从问题的次要方面入手，循序渐进，切入问题的主要方面，最终将有助于花费更少的时间解决朝核问题。国际组织如联合国，国际原子能机构可以直接或间接加入该朝鲜无核化进程、朝鲜开放进程。如果国际财政组织能够有效的管理协调这一进程，对朝鲜在经济和财政援助上施以诱导，与朝鲜形成某种财政安全协议，那么此种综合措施将会在解决朝鲜问题上发挥一定的作用。

加强和扩大双边合作。在提供经济援助与朝鲜核导弹计划进行等价交换行不通的前提下，购买平壤的核武器和核导弹的一部分不失为解决朝核问题的一个可行的办法。如果购买了这些组件，该地区大国必须加快整合步伐。在2012年金边举行的东盟论坛中朝鲜外交部发言人表示，朝鲜将通过建设轻水反应堆“继续探索和利用外层空间及其发展用于和平目的的核能”。不管这种说法的真实与否，作为回应，中韩应当通过组建机构促进东亚核能和空间合作，在东北亚地区建立一个相关的核合作组织。欧盟的起源可以追溯至1957年欧洲原子能共同体，其实，正如欧洲原子能共同体促进了欧洲一体化，中韩可以在经济合作的基础上加强在核方面的合作，并积极争取朝鲜的参加。这将打开一个通道，以监督朝鲜的核及民用火箭技术的安全。

而且，中韩双边自由贸易协定将给本地区的和平实现区域一体化产生深远影响，在条件成熟后朝鲜也可以加入进来。比如，在朝鲜特别经济区开城工业园区、罗先经济区及其他经济特区生产的产品可以作为朝半岛为原产地的产品出口到其他国家，尤其是美国、北美自由贸易区国家和泛太平洋伙伴关系国。

四、结论

朝鲜因素是东亚区域安全中具有相当影响力的重要因子。总结以往与朝鲜谈判的经验，发展与朝鲜的实质性双边关系，促进朝鲜开放并融入国际社会是解决朝核问题、实现东亚区域安全的重要方略。总之，以上问题的完善解决需要国际社会的协同努力，也是对各利益相关者智慧的考验。

【参考文献】

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[2]王敏.中国崛起视角下的权力变迁与东亚安全架构[D].山东大学,2012.

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[4]赵昕.东亚安全秩序转型研究[D].兰州大学,2010.