（志丹县水土保持监督检测站 陕西延安 717500）

【摘 要】文章概述了陕北地区资源开发导致严重的生态环境问题，探讨建设陕北生态文明的对策：在全社会倡导生态价值理念；在实现经济效益的同时兼顾生态效益；合理修订现行的《环境保护法》，颁布并实施《生态环境补偿实施条例》，建立和完善生态补偿的地方性法规；从制度层面保障陕北生态文明建设的开展。

【关键词】生态文明；资源节约；生态效益；

我国的改革开放事业正在向纵深发展，和谐已经成为主旋律，“十八大”十分明确提出生态文明在我国现代化建设中人类与自然和谐的重要,这是中国共产党从战略全局的角度科学的认识到生态文明建设的重要意义，这是党对既往工作的科学总结，也是对未来中国社会发展趋势的科学前瞻,丰富和发展了马克思生态文明理论,。党建立和发展生态文明的决策中科学发展观得到了进一步体现，实现经济、社会、环境和谐有序发展具有极其重要的意义，人类生存就必然要消耗资源，合理处置好人与自然的关系是生态文明建设重要目标和核心内容。本文结合实际情况探讨了生态文明建设的相关问题，对陕北地区因为资源开发而对当地生态环境造成的不良影响进行了探讨，并对生态文明建设工作提出了相关建议，以期为陕北地区生态文明建设贡献我们的一份力量。

一、关于生态文明的相关问题

生态文明并非新理念，它要较为久远的发展历史，我国古代就有“天人合一”的思想。工业化进程使人类社会达到了前所未有的发展高度，但同时资源的过度消耗和环境的肆意破坏也使人类面临环境危机的困扰。经济和社会的发展该采用怎样的模式这是很多古今中外有识之士共同关心的话题，很多国家在这方面的有益尝试给我们很多有益的启示，经济社会的发展与保护环境绝非非此即彼的选择题，也可以是彼此兼顾的发展模式。人类只用尊重自然，按自然规律谋求自身发展，才有可能实现与自然的和谐共生，达到可持续、长远发展的目标。事实上生态文明包含了人与自然的关系，同时也包括人与人、社会的关系，必须兼顾好发展与保护，眼前与长远利益。在和谐共生中体现良性循环，并达到全面发展，最终实现持续繁荣作为基本宗旨的文化伦理形态。和谐是其核心价值的体现，在社会发展的各个方面都会有所体现。

其一，人与自然的关系。人与自然的关系是生态文明的基础，人类不计后果的破坏性发展模式，已经让人类承受了巨大的恶果。人类关于生态文明的认识和反思源于自然环境破坏后大自然对人类的惩罚。

其次，协调一致的保护自然行为应该是全世界人民的共同选择。保护环境不应是一个国家、一个地区的的事情，环境问题世界性的，土壤沙漠化、气候变暖等都是世界性的环境问题，扭转危机需要世界人民的共同努力，任何自私的想法和念头都会让人类面临更严重的危机，甚至失去解决问题的可能。

再次，合理应对，在和谐的氛围里解决好社会问题。协调好各种利益问题是解决生态问题的重要途径和基本方法，许多破坏生态环境行为的初衷是为了利益，协调好各种社会利益关系是实现社会和谐的重要条件，也是生态文明建设的重要目的。

第四，节制欲望实现自身内心的和谐。人类的欲望是无止境的，很多烦恼也来自于无尽的欲望。人为了欲望而发生矛盾和冲突，因为欲望不断追求利益，甚至不惜以牺牲自然环境为代价，人内心欲望的膨胀也会危机生态环境。人类生存的极限在于人的内心，所以要经常反思，避免因心理失衡造成的不和谐。

人类对于以往不理性行为造成环境破坏的反思，促成生态文明的萌芽和发展。兼顾物质和精神的和谐发展才可能促进生态文明的发展，实现人身心的全面发展。

二、关于陕北资源开发地区的生态问题

陕北地区能源开采历史较长，特别是近年来加速开采，经济效益的迅速提升可想而知。但是经济发展难掩因能源开发造成的巨大生态破坏，以牺牲环境为代价的经济发展从来都是不可取的。

1、因资源开发造成恶劣的生态的后果

从陕北地区的地理位置看，属于干旱和半干旱地区，原本生态系统就较为脆弱，较为丰富的矿产资源使相关的开发活动始终未停止过，近些年资源开发已经遍地开花，生态环境问题日益严重。统计数据反映出来的生态破坏程度触目惊心，采空区、塌陷区、被破坏的林地和耕地面积都达到了惊人的数字，湖泊消失，河流断流，“生态难民激增”，生态保护和恢复工作刻不容缓。

2、因开采造成的环境污染

矿产资源的无序开采，造成自然资源的巨大浪费。空气、水、矿渣和噪声污染，让开采区及其周边区域的自然环境不堪重负。煤田矿井涌水、石油钻采废水大量排放，造成土地、河流的严重污染，河水、河床到处都沉积着煤泥、油污。神华集团大柳塔煤矿、榆家煤矿各种开采活动对大气、水和土壤造成污染的损失无法估量。

3、生态环境治理面临诸多困难

资源无序和掠夺式开采，致使所有对生态环境不利的因素在短期内迅速叠加。利益的诱惑，让资源开采活动几乎到了疯狂的程度，给治理工作带来了很大困难；法律层面目前相关规定模糊不清，可操作性不强，环境的治理和保护没有明确依据。央企是陕北资源的主要开采者，但对于环境的保护却不积极，保护费用难以落实。《矿产资源法》和《地质灾害防治条例》等现行的法律、法规的相关规定不细，仅有原则性规定和要求，造成了操作上的困难。由于立法滞后，相关补偿标准低，落实起来困难较大难以形成明确有效的生态补偿机制。资金投入是矿区生态恢复和重建的关键，立法方面没有规定具体的补偿机制致使治理资金没有保障。生态破坏速度远远超过生态治理的速度是生态治理工作始终没有大的起色的重要原因。人类无限的贪欲与有限的资源间形成了巨大矛盾，环境的不断恶化为我们不计后果的行为敲响了警钟，也证明了生态文明建设的必要性，告诫我们要及时把生态文明建设纳入社会发展总体规划之中。

三、相关思考

人类健康快乐的生活离不开洁净、适宜的环境，不良的生态环境会带来很多恶果，如癌症等恶性疾病高发，心绪烦躁等不良反应也会直接影响了人类正常生活。可以说追求良好的生态环境源于人类的本性，是人类永恒的追求。中国共产党把生态文明建设提升到国家战略的高度，充分体现了党充分体察民情，高瞻远瞩和科学驾驭决策的能力。也让那些只顾经济利益忽略生态环境，只顾眼前利益忽视长远发展的人重新审视自己的行为，认识到自身的错误。

1、培养正确的生态文明理念，提高全民的环保意识

生态文明建设绝不仅仅是一个人、一个单位的事情，必须提高广大民众的环保意识。

（1）重点提高领导干部的环保意识，因为只有领导干部生态文明建设的意识提高了，才能把各项工作落到实处，才能更好的推进生态文明建设。

（2）加强企业的社会责任教育，将生态文明建设教育作为企业领导的必修课，加大企业环保宣传工作，提高员工，特别是重点部门员工的环保意识。

（3）加大生态文明建设的公益性宣传力度，利用网络、电视、广播等媒体大力宣传生态文明建设的相关知识。

（4）大力加强生态文明志愿者团队建设，建立一支高水平的志愿者队伍，从事公益性宣传，组织相关公益活动。

（5）加大对环境违规违法案件的查处力度，选择经典案例作为反面教材扩大宣传，对那些心存侥幸的违法违规者产生心理震慑作用，无限扩大他们的违法违规成本,让他们不敢触犯环境保护方面的法律法规，无力触犯环境保护方面的法律法规。

2、促进经济效益和生态文明建设的和谐统一

地方政府在经济布局上要根据各地区不同的情况，积极调研，科学统筹和规划，整体布局。时刻绷紧环保这根弦，决不放松环保要求，更不拿环境利益换取经济收益，杜绝恶性环境事件的发生。经济效益的获得必须以不破坏生态环境为前提，同时人们必须改变旧有的思维方式，改变原有的生产生活和消费方式，使生态文明建设思想扎根在人们心中，实现生态、经济和社会效益的有机统一，确保三者在协同增长并实现良性循环。陕北地区的地方政府环保意识也不断增强，“十二五”规划也明确了生态建设的整体目标，强调要实施经济转型工作，改变严重依赖资源开采的经济发展格局，开始向创新型经济发展模式转变。注重提高资源的开采效率和利用效率；着力发展新型节能环保技术和相关装备，开展环境治理工作，加强大气、水体和土壤污染的治理工作。加大绿化工作力度，一方面，组织采矿企业做好矿区环境保护工作；另一方面，建立定期巡查和不定期抽查制度，加大环境监管力度，推进环保政策和措施落到实处。加大节能减排工作力度，注重水土流失治理的相关工作，强调经济效益与环境效益的有机统一，实现经济的可持续发展。

3、建立健全生态文明建设相关的法律、制度

加快立法进程，积极促进相关环保法律法规的立法工作，并做好配套法规的建立工作，保证生态文明建设有法可依，完善现有法律法规体系，使生态文明建设工作有充分的制度保障。重点减少资源开发过程中对环境的破坏，突出预防功效，把资源开发对环境的破坏降到最低点。实施严格的项目环境评估工作，严把资源开发建设项目环保准入关，对不符合条件的项目坚决不准予开工建设。对《环境保护法》实施必要的修订，确立全新的立法理念，强化生态保护思想的植入。把生态环境补偿制度作为新设内容加入《环境保护法》，对于破坏自然环境和自然自然资源的行为进行严格的处罚。生态补偿制度要保证补偿性和处罚性并重的原则，充分保障和实现生态环境的恢复和治理工作。着手设计、制定《生态环境补偿实施条例》，对生态环境补偿目的等相关要素做出更加详细的规定，把生态环境补偿工作细化和制度化。根据实际情况及时修订法律、制定新的法律法规，处置新出现各种新问题，防范环境保护法律法规的真空或者缺位。陕西各级地方政府为解决和根治环境问题，颁布实施了《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿征收使用管理办法实施细则》对资源补偿性收费标准重新修订并加以提高。开始征收煤炭、石油、天然气等自然资源开采活动的水土流失相关补偿费用，征收标准是：煤，陕北地区每吨征收5元、关中地区每吨征收3元、陕南地区每吨征收1元，原油征收标准是每吨30元，天然气征收标准是每立方米0.008元。以期建立矿产资源开发企业对矿区所在地的补偿、资源输入地对输出地的补偿、国家对地方的补偿3个层次的生态补偿机制，并逐步实现补偿征收市场化目标。还陕北地区民众蓝天、清水和绿树。

4、采取积极的生态文明建设措施和方法

依据国家和陕西省的总体安排，制定资源开采主体功能的区划方案，明确把生态文明建设放在突出的战略地位，体现在各项建设工作的方方面面，贯穿全过程，促进人与自然的和谐发展。在全民范围内形成科学合理的自然生态文明理念，奠定生态文明建设坚定的思想基础。同时要在所有工作中都充分融入生态文明建设的理念，在规划、设计和建设中实现人、自然、社会的和谐共生，促进良性发展。坚持节约原则，在生活和工作的方方面面都树立节约意识，提倡低碳环保的新生活理念；注重生态环境以保护优先的原则，摒弃破坏后保护的不良思维习惯，最大限度降低经济活动对环境的破坏；采取科学的措施和方法，对生态系统和环境保护工作采取自然恢复为主原则，减少人为因素对生态环境产生的不利影响。政府决策要充分考虑生态建设的因素和要求，围绕生态文明建设制定相关政策、编制相关的发展规划，借以带动和推进各项工作的顺利开展。突出强化绿色经济、良性循环式发展、不断降低炭排放水平，培养以生态文明建设为核心的科学发展观。陕北地区要尽快实施资源开发科学规划，结合生态文明建设进行综合性开发，做到科学、合理的利用矿产资源，突出生态环境保护的重要作用，实现人与人、人与自然、人与社会的和谐共生，实现良性、可持续发展。

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