王艳军

（铁道警察学院 河南郑州 450053）

【摘要】文章认为，当前正确认识和对待党的领导意义重大。我们切不要把党员干部对政府的领导简单直接地等同于党对政府的领导；要认识党不能领导一切的原因；要正确对待党的领导，坚持党的领导。

【关键词】党的领导；组织；法治；正确认识

中国的改革开放与社会主义现代化建设离不开我们党的有力领导。在长期执政的今天，甚至于各行各业、各个地区的很好发展，都离不开我们党的正确领导。因此，无论什么时间谈党的领导，都不过时。特别是改革开放三十多年之后的今天，伴随着市场经济的深入发展，国民思想日益呈现出多元化的特点。而这种多元化不可避免的会反映到我们党内，进而造成少数党员的思想混乱，导致这些同志对一些基本的问题缺乏起码的正确认识。其中，就包括如何正确认识党的领导。在对待党的领导问题上，现在社会上泛滥着这么几种值得注意的思潮：把坚持党的领导等同于坚持建立党支部，似乎只要建立了党支部就是坚持党的领导；把个别领导干部甚至于腐化干部的一切主张都当作党的领导；把坚持党的领导同遵纪守法对立起来，强调党的领导凌驾于法律之上；不分青红皂白，坚持全能政府万能政府的那一套计划经济的思路，蛊惑党领导一切。为了端正大家的认识，有必要在新时期里再次郑重提出一个重大命题——必须正确对待党的领导！

一、 永远不要把党员干部对政府的领导简单直接地等同于党对政府的领导

战争年代，我们党之所以没有出现一例成建制的投敌现象并不仅仅是因为我们党把支部建在连队上。要知道当年的国民党，同样把支部建立在连队上，只不过不叫支部而叫做党部。但是我们看到，在整个战争年代国民党屡次出现了整军整师的成建制投敌（我们党称之为“投诚”，弃暗投明）现象。傅作义在北京与我们党签订了合作条约，他所带领的一百多万军队就跟着司令官成了我们共产党的队伍。一百多万整天号称拥护党国的军队就这样与他们的党站在了对立面。所以要害不在于连队里是不是建立了党支部，而在于我们的每一个连队是不是真的坚持了党全心全意为人民服务的政策、为共产主义而奋斗终身的共同信仰。

党的领导应当体现在对党的宗旨与纲领的贯彻执行上。如果党员在某个岗位，但是执行的不是党的政策与纲领，那么他要求大家坚持以它为首的党委的领导就可能不是什么党的领导，而是彻头彻尾的拉虎皮做大旗，打着大公无私、全心全意为人民服务的招牌，干着损公利己、男娼女盗的勾当；反过来，即便党员不在某个重要岗位，但是在这个岗位上的人执行的却是党的政策，那么支持这个岗位上的政策也就是在坚持党的领导。譬如，万钢原来不是共产党员，但是他在科技部做部长依然执行的是我们党的政策。因此，在长期执政的今天，正确对待党的领导首先就要求我们坚持“主义治国而不是党员治国。” 我们看待一个领域是不是坚持党的领导要看党的政策是不是得到了很好的落实而不是看是不是党员在这个位置。绝对不能把党员对某个事物的领导简单地等同于我们党的领导。因为在长期执政的今天，我们不能排除某些人，入党的动机本身就不纯，拿革命年代的话来讲很可能就是潜伏在我们党的特务，当然以前是国民党特务日本特务，现在很可能只是换了一个名号而已。必须明确，无论什么人，无论他有没有党员的身份只要他所坚持的政策与执行的行动纲领与我们党的政策不相符合，那么他的领导就完全不是党的领导。

不要把党的干部或个别领导、领导机关等同于党，更不要把个别党员对事物的控制等同于党的势力！如果党的为人民服务的宗旨没有反映在政府运作的实践中，党章所规定的党的基本主张与原则没有反映出来，党要追求的目标也被导向错误的方向，那么个别党员甚至于党组织对于政府以及社会的控制越是严密可能恰好越是说明党的领导的削弱。因为实际形势的发展可能正是对党所追求的目标的一种背叛。譬如：薄熙来、王立军事件所反映出来的那样，身居政治局委员，对外可以合法代表党中央的薄熙来，他对于重庆党政军的领导，并不是党中央的领导，更不是什么党的领导；他的领导作用发挥的越极致，越是对党的领导背离。

这里还需要澄清一个很大的认识误区——很多同志都以为对中央的某个政策有意见或者持反对意见就是反对中国共产党，这是一种天大的错误。

王明时期的党中央一再出错，因此，毛泽东一再批判，但我们不能说毛泽东同志当年就是在反对共产党！显然没有，相反，毛泽东同志正是在为党的事业而尽心尽责；庐山会议时彭老总代表基层民众给中共中央写的一封信对中央的“大跃进”政策提出了很严肃的批评，但我们不能像当年的会议决定一样也认为彭老总是在反党。只有在封建时代才有反对皇帝就是反对现有的政治秩序这一说。民主社会里不论是反对党的中央领导人还是反对执政党的某个政策，都不能说是反对整个党或者反对既有的社会秩序，更不能说就是企图改变既有的社会政治秩序。譬如当年马寅初反对毛泽东时代的“人多力量大”，其实仅仅是对现存的具体政策提出一些合理化的意见，跟什么反党反社会完全不搭边。又如我们修建三峡工程时，那么多的专家学者们反对工程上马，都只能说是反对具体的工程而不能说是反对党，甚至于这些专家学者对于力推三峡工程的负责人本人都是没有什么意见的。甚至与邓小平当年系统纠正文化大革命的错误，也只是在系统纠正以毛泽东为首的党中央所犯的错误，而不是反对党，虽然，它对党的一些看似很根本的治国策略提出了系统的反对意见。因此，如果现在我们的很多人还是容不得有人对党的一些现象政策提出反对意见，动不动就上纲上线，那么我们只能说，这个人还是没有从文化大革命时期的阶级斗争思想里解放出来，这么的干部是不称职的。对这一点，作为执政党我们必须保持清醒的头脑。我们必须允许甚至于应该鼓励大家多提意见，鼓励大家奔着对社会主义负责、对我们党的长期执政负责的态度及时地把我们执政实践中所存在的问题指出来，并提出一些建设性的意见。而不能把一切言论封杀干净，只允许顺溜拍马、歌功颂德，不允许建言献策。全党必须牢记：歌功颂德，未必爱国；忧国忧民，针砭时弊，才是赤子之心。

二、 党不能领导一切

党的领导主要是组织、思想、政治领导，在这些领域里，党的领导才能够发挥很好的作用。要是一味强调“党领导一切”，把党的领导当作包治百病的万能膏药，必然导致党的领导作用虚置，软弱无力。党政要各有各的作为，扬长避短。应当政府部门发挥作用的地方，党委就必须得尊重政府的运作规律，而不能用政党运作的那一套机制与模式来亲自操刀上阵。否则，必然不伦不类，丑态百出。（譬如政法委联席会议办案）。该是党委发挥作用的地方，党委要以对待党内同志的方式发挥作用，而不能到处拿行政系统的官僚主义来搞压制，端起官架子用官帽子压人。

当然，在这个基础上，还需要重点强调——党的领导是党的组织的领导，而不是党的某一个领导人或者某个组织的领导。当年以城市为中心，还是农村包围城市的路线之争，说明了恰恰是党的中央领导集体错了，而毛泽东个人正确；毛泽东发动文化大革命，不是党的领导错了，而仅仅是党的中央政治局及其主席的领导错了。农村的家庭联产承包责任制改革，正是万里等人对于当时中央推行的合作社成功挑战的结果。

三、正确对待党的领导

一是必须做到一级政权，一级政务。惟其如此才能保证在任的任何一个领导人及其领导集体所犯的任何错误，都不至于造成文化大革命式的全局性毁灭性的破坏。

二是必须保证任何党员都只对党章负责，对党的宗旨与基本原则负责而不是对“个人”负责。我们服从的只能是党的领导，而不能是任何披着党的领导外衣的“党内的蛀虫”的领导。

三是党的领导在现实中的表现，比较明确表示出来的就是经过法定程序上升为国家意志的法律。社会主义法律，就是党的领导指导我们具体行为的最直接的表示，任何违背法律原则与立法本意的指示，不论是谁下达的，都只能代表他个人的领导，而绝不是党的领导。若如我们遵守他们违背法律的指示，那么我们不是在“坚持党的领导”，而是彻头彻尾的背离党的领导。

四是若不能很好按照上述的基本原则坚持党领导，而把党的领导变为了封建社会里的对掌握实际权力的人的攀附、阿谀奉承，最终只会使得所有人都得不到基本的尊严。党的领导，是不是得到很好的实行与监督，需要全党、全社会进行监督与判定，而不能仅仅由掌握实际权柄的那些人去任意定义与包装。

【作者简介】

王艳军（1984-），男，河南灵宝人，汉族，中共党员，研究生，毕业于郑州大学公共管理学院，现为铁道警察学院公安管理系教师，主要从事政治学、执政党建设方面的教学与研究，兼任校报主编。

（编辑 郭晨梅）