本文为济源市科技局软科学课题:济源市科技人才引进和发展环境：实证分析及政策建议阶段性成果(编号：13071048)

赵晓丽

(中共济源市委党校 河南济源 459000)

【摘要】本文在问卷调查的基础上，分析了济源市科技人才引进与发展的环境现状。从济源市产业环境、社会文化环境以及政策环境等三方面对科技人才的影响进行了具体分析。

【关键词】济源市；科技人才；人才引进；发展环境；现状

本文通过对济源市25家企业的300名科技人员进行问卷调查,以期为政府和企业在科技人才培养方面提供参考。

一、样本的选取与基本情况

鉴于化工、冶金企业在济源市工业企业中占的比重和其对科技人才的较强需求，我们选取了其中20家企业的260名科技人员作为调查对象，另选取了能源、新材料、电器等行业的5家企业中的40名科技人员。共发放问卷300分，回收282份，其中有效问卷274份。在问卷对象的构成中，男性189名，占68.9%，女性85名，占31%；高级技术职称36人，占13.2%，中级职称98人，占35.8% ，初级及以下职称140人，占51%。

二、样本分析

问卷设为三个方面,宏观环境、微观环境、个体工作和发展需求和满意度，并下设了相应的二级指标和三级指标。每个三级指标设置五个选项，对于需求度，1表示不需要，2 表示不太需要，3表示一般，4 表示比较需要，5表示非常需要；对于满意度，1表示不满意，2表示比较不满意，3表示一般，4 表示比较满意， 5表示非常满意。

1、科技人才宏观环境需求及满意度现状

关于宏观环境，下设了社会文化环境、科研环境、产业环境、人才市场环境、政策服务环境五个二级指标。综合问卷情况，求得各个指标的需求度和满意度得分。（见表1）

表1 科技人员宏观环境需求度及满意度统计表

通过上表可以看出，对于宏观环境，科技人才需求度较高的有经济发展空间较大、科研机构多且力量雄厚、鼓励创新研发的氛围等，而满意度较高的有文教卫生设施和服务质量、居民对主流价值观认可程度、经济交往中的守信程度等，而对产业结构合理、科研机构多且力量雄厚、科技人员有较高的社会地位和社会影响等满意度较低。

2、科技人才微观环境需求及满意度现状

关于微观环境，下设了工作本身、企业激励环境、个人成长环境三个二级指标。综合问卷情况，求得各个指标的需求度和满意度得分。（见表2）

表2 科技人才微观环境需求度及满意度统计表

通过表2可见，对于微观环境，科技人才需求度较高的有企业对科技创新的激励制度、企业技术创新环境、组织对科技人才的培养环境，而满意度较高的有企业对科技创新的激励制度、与付出相比收入水平、组织的整体科研水平，而组织对科技人才的培养环境、培训与交流的机会、获取信息资源的便利程度等指标满意度较低。

3、科技人才个体需求及满意度现状

科技人才需求可分为物质需要、社会声誉需要、业务成就需要、个人成长需要、工作环境需要等。综合问卷情况，求得各个指标的需求度和满意度得分。(见表3)

表3 科技人员个体需求及满意度统计表

从表3可以看出，科技人员对较自由的研究氛围、公平提升机会、科技人员的社会地位有较高的需求度，意即科技人员渴望较自主的工作、职位晋升特别是职称晋升以及社会地位，总体来看，科技人员对个体需求满意度较低的有与外单位相比收入水平、优秀的企业文化、公平提升机会，这说明科技人员的理想与现实有较大反差。

三、济源市科技人才引进与发展的环境分析

济源市基础设施如交通条件较好，非常重视市容市貌，社会治安较好，近些年发展较快，因而对科技人才有一定的吸引力。随着经济转型升级、转变经济发展方式日益迫切，近年来企业把科技人才作为第一资源，不断营造较好的微观环境。但是与科技人员的要求相比、与其他省市相比，还存在需要改进和提升的地方。

1、产业环境对人才环境的影响

济源是一个典型的工业城市，市统计局提供的2012年三次产业结构比为4.4：76.2：19.4，第一产业发展比较缓慢，第二产业发展较快，且在三次产业中一直保持较高的比例，第三产业有所发展，但速度有待提高。在第二产业中，五大支柱产业（钢铁工业、铅锌工业、能源工业、化学工业、装备制造）增长较快。但是轻工业和重工业比重严重失调。应该说济源的产业环境有待进一步优化，随着形势的发展，工业企业转型升级的压力越来越大，新兴产业、高新技术产业提升的空间也越来越大，对科技人才来说，既面临着科技创新的压力，也面临着巨大的成长、贡献空间和机会。

2、社会文化对科技人才的影响

济源是河南最小的省辖市，地处豫西北，三面环山，地理位置不便，周围有洛阳、新乡等大城市，其对人才的吸引、给予人才施展才华的机会相对要小，且为内陆地区，思想观念相对保守，民主、包容、创新的气氛不够浓厚，全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围还没有完全形成。

3、政策环境对科技人才的影响

济源市在人才政策上不断创新，但力度不够。如如皋市对博士、硕士分别给予10万元、5万元学费补助；省内的漯河市对博士、硕士一次性给予安家费10万元、2万元，并且每年财政资助1.2万元、9600元；济源市仅对引进到企业人才服务团的博士有10万元的安家补助，财政补贴也局限于企业人才服务团的博士、硕士，补助标准为每年1万元、5000元。微观上，用人单位人才使用、选拔制度不健全，导致人才激励不足，影响人才的引进和培养。

【作者简介】

赵晓丽，中共济源市委党校讲师，科研科科长。

编辑 郭晨梅