▲中共延安市委组织部副部长、人才办主任刘涛（左二）

新西部网延安3月30日消息（记者王顺利）中共延安市委组织部副部长、人才办主任刘涛今天向记者介绍，近年来，在市委的坚强领导下，延安市各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，紧扣“圣地延安党旗红”主题，紧盯“跑在前列、争当示范”目标，聚焦追赶超越，服务高质量发展，全面落实《延安市加强组织体系建设提升组织力三年行动方案》，埋头苦干强基础，守正创新求突破，推动基层党建工作全面进步、全面提升。

一、始终把政治建设放在首位，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在延安落地落实

（一）把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持把政治标准和政治要求贯穿党的建设始终，推动全面从严治党向纵深发展，引领党员干部自觉接受思想洗礼和党性锤炼，切实肩负起新时代追赶超越的政治责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市委在全省主题教育总结大会上作交流发言。学好用好《习近平谈治国理政》一、二、三卷，坚持举办全市领导干部读书班，市委常委会、市委理论中心组跟进学习习近平总书记最新重要讲话。编印《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想延安实践案例》8期，精选10个典型案例公开出版发行，常态化开展习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实绩实效做到“两个维护”，讲政治成为圣地延安党员干部最鲜明的底色。

（二）创新开展“学用新思想、奋进新时代”主题竞赛。以习近平新时代中国特色社会主义思想为学习主线，以“五个一”（每月1次学习分享会、报告会，每季度1次主题征文，评选1次学用标兵、每半年1次讲评竞赛，年底进行1次总结）为载体，依托“学习强国”延安平台、“学习书院”实体平台和工作岗位实践平台，按照“线上学习、线下交流、线上推广”闭环结构，通过学习竞赛、技能竞赛、劳动竞赛等形式，利用延安党建视讯系统，创新开展“学用新思想、奋进新时代”主题竞赛。举办市县乡村四级万人线上分享会、报告会等8次，开展各类竞赛5700余场次，举办研讨会、分享会等15000余场次，参与党员群众超过30万人次，涌现出1700余名“学用标兵”，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想在延安落地生根。

（三）持续从延安精神中汲取营养。发挥好延安红色资源、党性教育基地功能，建成全国首个学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的实体平台延安学习书院，成立“延安精神研究中心”和“党性教育研究中心”，创办理论季刊《学习》，开设初心、使命、忠诚、干净、担当五堂“特殊党课”，举办“回望延安一中国共产党人的初心和使命”“延安时期党的组织建设”等展览，制作的36集党史党性教育片《回望延安》获得第十五届全国党员教育电视片二等奖，近三年全国各地63万名党员干部来延安补钙铸魂。

二、盯紧抓实重点难点，党建引领脱贫攻坚取得全面胜利

（一）坚持抓党建促脱贫攻坚不松劲。压实压紧县乡党委主体责任，加强“四支队伍”管理，落实198个市直部门单位包村扶贫，选派1807名第一书记驻村扶贫，2.7万名干部驻村联户，1499个驻村工作队、4591名队员驻村帮扶。在第一书记中开展“讲好我的扶贫故事”活动，组建“延安市第一书记联盟”，为第一书记和160余户涉农企业、600余家集体经济合作社搭建起直销农产品的网上平台。出台《关心关爱基层一线干部十条措施》，全面提高驻村干部福利待遇，累计提拔脱贫攻坚一线干部2314人、表彰奖励2870人，激励“四支队伍”助力脱贫攻坚。实施“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，持续开展“千村示范、万村达标”活动，建成省级标准化示范村62个。圣地延安历史性告别绝对贫困，延安市委、延川县委荣获全国脱贫攻坚先进集体，延安被国务院扶贫办确定为中国扶贫交流基地之一，成为向世界展示中国减贫成就的重要窗口。

（二）持续发展壮大村级集体经济。大力实施重点扶持、示范培育、空壳清零“三大行动”，积极推广“十种模式”，形成多种模式同步推进的发展格局。建立健全“五项机制”，推行村委会与集体经济组织账户分设，建立“村财乡管一账户、收入支出两条线”等制度。推广“支部+合作社+企业+贫困户”扶贫模式。2018年以来，累计投入扶持资金4.1亿元，落实重点扶持村148个、示范培育村200个、空壳清零村334个。2020年全市村集体经济收入3.7亿元，较上年增长18%，1059个村收入达到5万元以上，168个村收入超过100万元，3个村收入超过1000万元，集体经济“空壳村”全部“清零”。

（三）强化村级带头人队伍建设。创新推行镇村两级动员、班子内部商定、乡镇党委研判、依法组织选举、离任恳谈鼓励“五步工作法”，让党的领导、民主集中、依法办事、关心关爱在全面推行“一肩挑”中实现有机统一。大力实施“领头羊”培育工程，从大学生、返乡青年、退伍军人中遴选1420人进入村级后备力量。全市13个县（市、区）村（社区）“两委”换届工作全面完成，共选举产生村（社区）“两委”成员11972人，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到99.11%。村党组织书记平均年龄47.61岁，下降0.89岁；高中及以上学历占比59.82%，上升16.62%；本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等“四类人员”达到7194人，占比60.09%，实现了学历提升、年龄下降、结构更优的目标。

三、织密筑牢组织体系，城市基层党建攻坚突破

（一）深入推进街道体制改革。在全市18个街道办事处、131个城市社区中开展街道体制改革，取缔设置在街道和社区中间的夹层机构，确保街道与社区政令畅通。取消街道招商引资、协税护税等职责，建立社区事务准入制度，让街道集中精力抓党建、抓治理、抓服务。赋予街道对职能部门派出工作机构负责人的人事考核征得同意权及区域内重大事项参与审定权，提高街道区域统筹能力。在宝塔区向阳社区蹲点半年，形成17万余字的《向阳调查》，为城市党建破题打牢基础。

（二）全面实施城市社区“强基”工程。实施以“建强活动阵地、增强服务功能、配强人员力量、加强经费保障”为主要内容的城市社区“强基”工程，全市投入3亿元对131个城市社区升级改造，普遍建立党群服务中心，市财政每年列支2420万元强力保障社区办公、党建工作、服务群众经费，充实社区专职工作者、网格员1600余人，广泛推行“一站式”服务，社区党组织服务居民和基层治理能力显著提升。

（三）强力推动城市党建与基层治理融合。把党的组织和党的工作延伸到小区，成立居民小区、业委会、物业企业党支部721个，构建社区党总支、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户“四级网络”，将党的领导落实到城市社会治理最基层。探索建立公安、城管、应急、市场监管等部门参与的街道社区综合执法平台，通过党建联抓、服务联动、资源联享、治理联管、发展联推“五联共建”，实现驻区单位共建、公共资源共享，推动社区基层治理融合发展。子长市“同一个家”做法入选全国城市基层党建优秀案例。

四、坚持统筹推进，各领域党建整体提升

（一）机关党建提升工作效能。制定《进一步优化市直机关党建管理体制的意见》，夯实市机关党组（党委）和机关工委的工作职责，优化管理权限，进一步明确市直机关工委和国资委等7个党组性质的党委职责，深化“评星定级、追赶超越”和争创党员“示范岗”“先锋号”活动，机关效能明显提升，干部作风持续好转。

（二）非公和社会组织党建凝聚发展动力。深化“评星晋级、争创双强”活动，党的组织覆盖率分别达到86%和85.6%，超过全省平均水平。非公经济和社会组织五星级党组织达到23个，炜衡律师事务所党支部评为“全国律师行业先进党组织”。全市非公经济增加值占GDP比重达到30%以上。

（三）国企党建促进生产经营。出台《延安市市属国有企业党建工作责任制实施办法》，实行党建工作生产运营双百分考核，推动32项重点任务全面落实，16家国有企业集团公司把党建工作写入公司章程，11家累计收入实现同比正增长，市属国有企业资产总额增长12.4%，老国企焕发出新活力。

（四）学校党建助力教育质量提升。在宝塔区开展全省公立中小学党组织领导下的校长负责制试点工作，推行中小学校“一校一品”创建工作，立德树人根本任务得到落实，优质教育资源惠及更多群众，全省教育党建现场会在延安召开。

（五）公立医院党建与业务融合发展。成立医院党建工作指导委员会，全市25家公立医院实行党组织领导下的院长负责制，出台公立医院和民办医院结对帮扶实施办法，不断深化“白求恩医疗服务队”党建品牌，促进党建与业务深度融合。

五、树立大抓基层导向，推动党建基础工作提质增效

（一）提升支部工作质量。开展“支部建设提升年”活动，制定支部建设5个方面38项提升标准，坚持每年按10%的比例整顿后进支部，推进支部设置标准化、组织生活正常化、队伍管理精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化，全市先进支部达到40%以上。实行支部工作“一卡通”和支部工作手册管理，设立支部书记工作交流群，有效解决组织生活不正常、党务干部不会干的问题。全市基层党组织达到7007个，较2018年增加202个，其中党支部6178个，增加147个，三年来整顿提升软弱涣散基层党组织506个，各领域党建示范点达到500个以上。

（二）完善党建制度体系。着眼提高治党管党科学化、规范化水平，不断完善组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等组织制度，坚持四级书记抓党建机制，落实各级党组织抓党建述职评议考核制度，建立党委（党组）书记联系点610个，市委书记抓党建述职评议考核连续五年位居全省优秀行列。坚持党建调研检查“八不”做法，基层减负取得初步成效。制定出台不忘初心、牢记使命制度机制13项，先后推出党员承诺制、“两说一联”、“问题墙+回音壁”等一系列具有延安特色的党建制度。“代办领办、便民服务”机制获得2020年度全省组织工作改革创新成果二等奖。

（三）严格党内政治生活。总结近年来常态化召开专题民主生活会解决班子自身问题经验，坚持“四不开”“四重开”（征求意见不充分的不开、主题不突出的不开、对照检查材料未经审阅签字的不开、实施方案未报批的不开；对问题找得不精准的重开、剖析原因不深刻的重开、批评与自我批评不严肃的重开、整改措施不具体的重开），将冯振东案、祁玉江案以案促改与赵正永严重违纪违法案以案促改紧密结合、一体推进，提高党内政治生活实效性。严格落实组织生活会、党员领导干部双重组织生活会、谈心谈话、“三会一课”等制度，不断提高党内政治生活严肃性。

（四）从严教育管理监督党员。开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿试点工作，严把发展党员政治关，全市连续三年未发展党员的村子实现清零。三年发展党员10722名。全面推行党员“政治生日”制度和“承诺—积分—评议”党员管理办法，推动党员教育、管理、监督相融合，激励广大党员牢记党员身份、主动担当作为，涌现出全国优秀共产党员、全国劳动模范柯小海，全国脱贫攻坚创新奖先进个人、全国先进工作者张延刚等一批先进典型。

（五）不断提高党建信息化水平。整合远程教育、党建网、党员小书包等平台，打造“圣地延安﹒智慧党建”品牌，建成启用市县乡村四级党建视讯系统，该系统在疫情防控、脱贫攻坚、主题竞赛中发挥了重要作用。实施完成远程教育“三创三争一提升”三年行动，全市所有县（市、区）达到升级示范县标准。涌现出以宜川县“互联网+合作社+电商”、子长县“远教专家服务团”为代表的一大批可复制、可推广、可借鉴的示范标杆。“圣地延安·智慧党建”荣获数字陕西建设优秀成果和最佳实践案例。延安党建公众号受众覆盖到除台湾以外的全国各省区，对外影响力显著提升。

（六）党旗在防疫一线高高飘扬。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全市6000多个基层党组织和5万多名党员积极投身疫情防控和复工复产一线，在集中隔离点、检查点成立临时党支部803个，15.78万名党员捐款1253万元，一批先进集体和先进个人在抗疫一线发挥了中坚作用。

（责任编辑 姜丹）