文|凯风

又一个超级工程，呼之欲出。

日前，国家发改委联合多部门印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动国家算力枢纽节点建设，同时规划设立10个国家数据中心集群。

自此，“东数西算”工程全面启动。

这标志着，继西气东输、西电东送、南水北调三大超级工程之后，第4个跨区域资源调配的超级工程正式落地。

东数西算，影响有多大？

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东数西算，靠什么比肩“南水北调”？

东数西算，数字时代的“南水北调”？ 东数西算，“数”指的是数据，“算”代表的是算力。

一如水利之于农业时代，电力之于工业时代，算力是数字经济时代的核心“底座”之一。

为何要推出“东数西算”超级工程？

南水北调、西气东输、西电东输，着眼的分别是水、气、电，这一次“东数西算”着眼的则是数据和算力。

众所周知，我国东部地区经济发达、人口众多、数字经济蓬勃发展，产生的海量数据对算力需求愈发迫切。然而，土地、人工成本较高，能源及电力需求紧张，早已对数据中心的发展形成了直接制约。

与东部不同，西部地区地广人稀，空间广阔、气候适宜，风光水煤等自然资源相当丰富，无论是电力成本还是土地、人力成本都远低于东部。

在西部建设数据中心等算力设施，可谓发挥其资源优势所在。

十四五规划，布局的9大清洁能源基地，绝大多数都在西部，覆盖新疆、内蒙古、甘肃、青海、四川、云南、贵州、黑龙江、河北等地。

因此，“东数西算”，将算力资源向西部地区倾斜和分配，正是全国一盘棋思维的体现。

相比于提升算力效率，更重要的是通过战略腾挪，促进区域协调发展。

与西气东输、西电东送一样，置于西部大开发的背景下来看，东数西算不无拉动西部地区经济发展、打造更多经济增长极的考虑。

东数西算，最直接的当属正是拉动西部地区的新基建投资。据测算，“十四五”期间，“东数西算”每年将新增4000亿元以上相关投资。

更深层的意义在于，当数据中心向西部集聚之时，与数据相关的数字经济等产业也就有了萌芽乃至发展壮大的可能。这将为西部地区经济增长带来新的可能。

02

东数西算，哪些地区最受益？

目前，我国布局了8大国家算力枢纽、10大数据中心。 10大国家数据中心集群，均位居8大枢纽之内：

京津冀（1个）：张家口数据中心集群；

长三角(2个)：长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群、芜湖数据中心集群。

大湾区(1个)：韶关集群。

成渝（2个）：天府数据中心集群、重庆数据中心集群。

贵州（1个）：贵安集群。

内蒙古（1个）：和林格尔集群。

甘肃（1个）：庆阳集群。

宁夏（1个）：中卫集群。

可见，8大国家算力枢纽节点，除了覆盖4大国家级城市群之外，还囊括了贵州、内蒙古、甘肃、宁夏4个西部省份，可视为东西协调发展的体现。

在4大国家级城市群内，河北张家口、安徽芜湖、浙江嘉善、江苏吴江、上海青浦、广东韶关、成都天府新区、重庆两江新区等地被点名，这些地区有望成为数字新基建的最大受益者。

这背后的趋势是，国家数据中心，一改过去将资源集中于中心城市的格局，而布局在周边地区，其中不乏欠发达地区。

值得关注的是，粤港澳大湾区的国家数据中心，布局在粤北的韶关。

韶关，虽然地处广州都市圈辐射范围之内，但由于地理区位、资源禀赋、人文历史、政策等因素，发展不及预期。

2021年，韶关GDP刚刚突破1500亿元，在广东21地市中位列第15位，人均GDP不到6万元，不及全国平均水平，更不到广州、深圳的4成。

韶关曾经是资源型城市，但由于资源枯竭，加上生态优先等政策限制，在广东新一轮的规划里，韶关被划入“一核一带一区”中的“北部生态发展区”。

所谓生态发展区，顾名思义是作为生态屏障而存在，传统工业面临转型压力。（参阅《官宣！中国第一个12万亿大省诞生》）

这种背景下，国家数据中心集群的到来，可谓雪中送炭，将为当地带来新的经济增长点。

根据规划，到2025年，韶关数据中心集群将建成50万架标准机架、500万台服务器规模，投资超500亿元(不含服务器及软件)。

对于一个只有1500亿经济体量的城市来说，数据中心带来的利好可想而知。

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为何选中了这4个西部省份？

西部地域广阔，为何成为国家算力枢纽节点的却是这4个省份？

在西部地区设立国家算力枢纽，除了能源、土地、气候、环境等因素之外，是否靠近4大国家级城市群，能否与东部地区形成优势互补关系，则是关键中的关键。

就资源禀赋而言，四省都在十四五规划的9大清洁能源基地辐射范围之内。

贵州电力充沛、气候优势突出，内蒙古风电发达，宁夏光伏产业突出，甘肃能源丰富、清洁产业发达，这成了各大区域晋级的支撑之一。

9大清洁能源基地与5大海上风电基地

就东西互补而言，贵州位居广东与成渝之间，构建“粤港澳-贵州-成渝”数据新走廊正是题中之义；内蒙古毗邻京津冀地区，可主要服务于北京等地的实时性算力需求。

而甘肃、宁夏枢纽，则更多是基于能源优势以及东西协调发展的考虑，服务面向京津冀、长三角、大湾区三大世界级城市群的算力需求。

这其中，贵州发展最为成熟，堪称典型中的典型。

说起贵州，最为人所熟知的当属茅台，茅台市值一度超过贵州全省GDP，酱香白酒作为贵州支柱产业可谓众所周知。

事实上，打破传统印象，许多人再说起贵州时，已将大数据产业置于关键位置。

借助地质稳定、气候凉爽、电价便宜等优势，早在2014年开始布局大数据产业，如今已已有5000多家企业落户，其中不乏苹果、华为、阿里巴巴、联想等龙头企业。

贵州产业布局如今在贵州，大数据产业，已成为与酱香白酒相匹比的5大支柱产业之一。

数据显示，贵州的数字经济产业增速连续6年位居全国第一，数字经济占GDP比重超过1/3，与浙江等地一道跻身全国数字经济重镇。

化区位劣势为优势，变落后产业为高新产业前沿阵地，贵州做出了有益探索。内蒙古、甘肃、宁夏等地，同样有望借助“东数西算”实现了大数据产业的蓬勃发展。

04

东西差距，为什么缩小了？

这几年，宏观经济最受瞩目的现象，当属“南北差距取代东西差距”。

根据《中国城市大趋势》一书分析，南北经济差距有所拉大，而东西差距逐渐收缩，这背后正是西部大开发、国内大循环等战略推进的结果。

作为大国，我国地大物博，不同地区资源禀赋不同，导致经济发展和产业结构存在明显差异，区域差距问题备受关注。

这方面，财政“六省一市养全国”、养老金“只有7省净贡献”等说法不绝于耳，东部地区为全国贡献主要的财政、养老金转移支付来源。（参阅《官宣！中国第一个12万亿大省诞生》）

然而，正如不应忽视东部地区的贡献，同样不能低估西部和东北地区对全国能源、粮食安全的贡献。

黑龙江贡献了全国1/3的粮食调出量，内蒙古山西等地支援了东部10多个省份的廉价煤炭需求，内蒙古云南四川等地则是净供电的主力。（参阅《这7个北方大省，“养”活半个中国》）

因此，将国家数据中心布置在西部地区，除了考虑到其能源、气候等环境之外，促进东西均衡发展，无疑是更深层的考虑。

这正是大国优势所在。

东西两地分工不同，贡献不一，但在国民经济和战略安全中都发挥着关键作用。

随着东数西算、西部大开发、国内大循环等战略的推进，未来东西差距还有望进一步收缩。

（责任编辑 王顺利）