原标题：特别报道3 “一带一路”上的大西安建设 环境篇

如果可以选择，我愿意生活在西安

美丽的雁鸣湖成为“八水润西安”规划的重要组成部分。 本报记者 刘强摄

志愿者沿路捡垃圾、拾烟头、清除野广告。 本报记者 刘强摄

1月4日，西安街头雪后路滑，众多司机谨慎驾驶，自觉做到“车让人”。

本报记者 杨光摄

位于大雁塔北广场的仿古建筑风格公厕，受到中外游客点赞。 本报记者 安涛摄

本报记者赵岩 刘曌琼 杨光 肖杨

一座城市的气质和品质，往往可以从细节处体现。汤因比曾经追慕过的“盛世长安”，那份雍容、繁华和美丽，如何在处于新一轮开放、建设大潮中的西安再现并且超越？“一带一路”上的大西安建设，不仅需要宏大的城市发展史诗，也需要细致的城市管理功夫，与粗陋、陈旧、落后角力，而这往往不亚于一场革命。

从2017年年初开始的“三大革命”，在持续一年的发力中，为西安市“软”“硬”环境的改变起到了前所未有的推动作用。“烟头革命”“厕所革命”“行政效能革命”，件件从事关百姓幸福指数的“小事”入手，掀起了一场城市管理和发展方式的大变革；以“店小二”精神为企业提供“五星级服务”，营造良好的营商环境，成为全市上下的共识和共同行动；而“车让人”风尚的倡行，更如一缕文明的春风，吹遍了城市，吹暖了人心。一个务实、包容、宜居的新西安正加速展现在人们眼前。

文明，从一个小小烟头开始

“一年里，整个城市上上下下，从政府工作人员到学校学生，从60来岁的环卫工人到几岁的儿童，从普通工作日到周末节假日，从清晨借着路灯到深夜头戴矿工灯，太多的人投入到这场革命，让文明从一个小小烟头开始！”

这是网络上流传的描述西安“烟头革命”的一首诗。

2017年年初，西安市8部门联合开展“烟头不落地，西安更美丽”志愿行动，向全体西安市民发出倡议。之后，西安市城市管理委员会办公室制定了《西安市“烟头革命”检查考核办法》，对全市10区3县以及各开发区，实行月度检查考核排名通报，要求各区县每月至少开展两次以上的“大捡拾、大擦洗、大清扫”活动，建立起“烟头革命”的长效机制。

“烟头革命”实施一年，成效卓着。“这次回家过年，看到火车站、钟楼、小寨等人流量特别大的地方，地面变得十分干净。要不是儿女都在万宁，我真想搬回来住。”提起西安市的变化，如今长期居住在海南的退休教师王志激动不已。

天下大事，必作于细。“烟头革命”，体现了干部作风的转变和城市管理水平的提升。

不久前，位于古城西安中心的鼓楼西侧，一处刚刚完成改造并拥有LED电子灯牌提醒功能的公厕，以崭新的面貌迎接八方游客。公厕内除了新风换气系统，墙面还贴上了利用纳米技术除臭的“光触媒板”，极大地改善了空气环境。

在曲江新区，秉承“观念更新、理念提升、标尺提高”理念，在充分考虑市民实际需求和游客接待需求的同时，按照《城市公共厕所设计标准》，积极落实男女厕位比例1∶1.5和“第三卫生间”等新标准，不断提升公共区域免费公厕人性化功能。

精细化、标准化、人性化，是西安市推进“厕所革命”的主要特点。全市共选派了3000余名公厕所长，履行监督检查职责；注重利用大数据选址、纳米技术除臭等新技术，让公厕更具“科技范儿”；合理规划男女厕位比例，在人流量较大的景点设置女性卫生间，增加“第三卫生间”数量，这一切都让民生工程更有“人情味”。

小厕所，彰显大民生。全面深入开展的“厕所革命”，为市民和中外游客营造出了一个温馨、雅致、清新的如厕环境，西安也成为全国“厕所革命”的“样板”城市。

“烟头不落地、公厕‘高科技’、办事‘跑一次’……在我们外地客商眼中，西安市2017年这些看似微小的改变，无不让人倍感温暖。大西安的投资价值和投资潜力被重新发现，不想来投资都难。”浙江巨鼎文化科技有限公司总经理刘鑫动情地说。

车让人，一道独特的城市风景

“如今在西安，有一道风景，总让人们无限留恋；有一种温暖，就叫车让人，人赞车！”西安大学生赵沐涵说。前两天，她和同学在小寨一个丁字路口过马路，她们习惯性地让车先过，结果车却停下来让她们先过了马路。两名大学生感动之余，情不自禁为这位司机竖起了大拇指。

的确，无论是西安的市民，还是外地来的客人，许多人都深切地感受到了这一点——几乎在每一个路口，有人经过时，司机都会主动让行人优先通过。

从2017年5月开始，西安在全市范围内开展文明交通“车让人”主题实践活动，在全社会引起了广泛影响，“礼让斑马线”已成为西安街头一道独特的风景。

为了使这一城市文明活动更加深入广泛地开展下去，2018年，西安市将按照公交、出租、公务、社会车辆等4个类别，在全市范围内定期开展文明交通“车让人之星”评选表彰活动和“车让人”文明引导活动，组织各级各类文明单位、文明校园、人民满意示范窗口（单位）、未成年人思想道德建设先进集体、各种志愿服务组织参与到“车让人”文明引导活动中来。同时，西安市还将进一步深化“车不让人”交通信息抄告制度，对于多次违反“车让人”规定、不见成效的相关单位进行约谈、媒体曝光。

城市的点滴变化，尽在百姓心中，而市民向上、向善的精神力量，又不断被这种感动人心的细节激发，贯穿着社会主义核心价值观的城市精神孕育其中，城市与人形成了良性互动。近年来，西安市先后有16人荣登“中国好人榜”，33人荣登“陕西好人榜”，65人入选“西安好人”“最美西安人”。在这座有着深厚文化积淀的文明古都，品质西安不仅表现为市容市貌的极大改善，更表现为整个城市文明程度的大提升，西安也连续六年荣获“中国最具幸福感城市”称号。

有一种效率叫“事不过夜”

2017年12月9日，西安市市场主体总量突破百万大关，成为国内第七个市场主体破百万的副省级城市。

“门槛低了，手续少了，效率高了，开公司越来越便利了。我只用了1个小时，就在自助办照一体机上办完了营业执照。”得知自己拿到的是西安市第一百万份企业营业执照时，西安好好开车智能科技有限公司董事长何崇秋激动地说，“从在杭州接到邀请，到如今落地投资，短短几个月，我已深感大西安‘五星级服务’和‘行政效能革命’为企业发展带来的巨大变化。”

从2017年4月开始，西安市针对重点环节弊病，强力推进“行政效能革命”，逐一攻坚破题，推进权力清单“瘦身”，取消和调整行政审批事项，向自贸试验区下放市级行政管理事项103项；全面梳理工商登记以及前置、后置审批事项，推行“五证合一、一照一码”改革，通过减事项、减前置条件、减程序、减时限，提高行政审批效率。

促进责任清单“强身”是“行政效能革命”的重要一招。西安市按照权责对等要求，逐项制订完善责任清单，并进行动态管理，明确职能交叉事项的监管责任，全面推行“河道河长制”“道路路长制”“厕所所长制”改革，落实重点整治事项的监管责任。

为提升办事效率，西安市优化政务服务网，整合网上服务资源，按照“互联网+政务服务”模式，统筹建设西安政务服务网，建设涵盖市级相关职能部门，覆盖市、区县（开发区）、镇（街办）、村（社区）4级的政务服务管理平台。以“12345”电话为统一接入口，整合非应急类各种服务热线，建成非应急类市民综合服务平台，提升运行效能。

西安市还借鉴先进地区经验，推进“最多跑一次”改革。截至目前，全市已下放393项行政事权，向社会公布落实“最多跑一次”事项13675个，实现比例达到71%。55%的事项做到了“马上办”，群众满意率达88%。

2017年9月，西安市工商行政管理局经开分局在全省率先引进“企业注册一体式”自助服务终端。当晚8时，随着西安电子竞技大街有限公司等3家企业在西安创业大街双创会客厅领到首张通过自助服务终端机办理的营业执照，全市工商登记工作在“全程电子化”基础上步入“全自助模式”。随着“行政效能革命”的深入开展，许多区县创新机制，推出了各种“特色服务”。西安经济技术开发区成立“秘书公司”“重大项目代办小组”，为企业提供管家式上门服务；国际港务区在企业集中区域设立“企业驿站”，让企业足不出户就能办理业务。在2017年8月举行的西商大会上，许多前来投资合作的国内企业家纷纷称赞“西安效率”，感叹“西安的变化令人惊异”。

效率的背后是效能。统计数据显示，2017年西安市实际引进内资2200亿元，增长34.97%，完成省考指标1780亿元的123%，总量全省第一；实际利用外资51亿美元，增长13.2%，完成省考指标50亿美元的102%，总量全省第一。这样的增长，是西安多年来没有出现过的，沉甸甸的数字背后，更反映出西安市2017年招商引资工作的巨大变化。随着三星二期项目、吉利新能源汽车项目、阿里巴巴1+5项目、京东全球物流总部项目、华侨城1+7项目、腾讯双创小镇等一批大项目纷纷落户西安，西安正迸发出崭新的活力。

五千年，最忆是长安。昨日的长安毕竟已成历史，而奔跑中的大西安，才是当下和未来。无论是白天的庄重大气，还是夜晚的流光溢彩，西安的变，西安的好，西安的美，深深地刻印在爱这座城市的人们心里。

1月24日，西安范围内普降入冬后的第二场大雪。大雪中的西安银装素裹，分外妖娆。而比这自然风光更动人的，是大雪中为确保群众出行畅通，上下齐心、全力以赴的西安人。从作为市区交通运输主力军的西安公交、西安地铁，到消除冰雪、缓堵保畅的城管、交警；从风雪中一寸一寸清理路面的环卫工人，到拿着各式工具扫除积雪的机关、企事业工作人员，冰天雪地中那一幅幅动人的画面，成了西安2018年年初最美的“城市风景”！

1月25日晚8时，带着朋友在南郊游览的郑辉说：“今早接机，南京的朋友一进城区就纷纷对古城环境的巨变表示惊叹。昨夜一场大雪，本以为今天路上会很堵，可出门看到的却是城市主干道积雪全无，道路畅通。”

记者问了他一个问题：“在国内，你最喜欢哪座城市？”

他回答：“如果可以选择，我愿意生活在西安！”

（来源：陕西日报）

（责任编辑 王顺利）