国度开展变革委、交际部、商务部结合公布了《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与步履》。全文如下：

目次

媒介

一、时期布景

二、共建准绳

三、框架思绪

四、协作重点

五、协作机制

六、中国各位置开明态势

七、中国主动步履

八、共创美妙将来

媒介

2000多年前，亚欧海洋上勤奋英勇的群众，探究出多条衔接亚欧非几大文化的商业和人文交换通路，晚辈将其统称为丝绸之路。千百年来，安乐协作、开明容纳、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路肉体薪火相传，促进了人类文化提高，是推进沿线列国昌盛开展的主要纽带，是工具方交换协作的意味，是世界列国共有的汗青文明遗产。

进入21世纪，正在以安乐、开展、协作、共赢为主题的新时期，面临苏醒乏力的全球经济情势，纷繁繁杂的国际和地域场面，传承和发扬丝绸之路肉体更显主要和宝贵。

2013年9月和10月，中国国度主席习近平正在出访中亚和亚国度时代，先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（以下简称一带一路）的严重建议，获得国际社会高度存眷。中国国务院总理李克强参与2013年中国－东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，制造带动腹地开展的计谋支点。加速一带一路建立，有益于推进沿线列国经济昌盛与区域经济协作，增强分歧文化交换互鉴，推进世界安乐开展，是一项造福世界列国群众的巨大事业。

一带一路建立是一项有序工程，要对峙共商、共建、共享准绳，主动促进沿线国度开展计谋的互相对于接。为促进施行一带一路严重建议，让古丝绸之路焕发新的活力生机，以新的方式使亚欧非列国联络愈加严密，互利协作迈向新的汗青高度，中国当局特拟定并公布《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与步履》。

一、时期布景

当当代界正发作繁杂深入的转变，国际危机深条理影响持续闪现，世界经济迟缓苏醒、开展分化，国际投资商业款式和多边投资商业法则酝酿深入调整，列国面对的开展困惑仍然严重。共建一带一路适应世界多极化、经济全球化、文明多样化、社会消息化的潮水，秉持开明的区域协作肉体，努力于保护全球自在商业系统和开明型世界经济。共建一带一路旨正在推进经济要素有序自在活动、资本高效设置装备摆设和市场深度交融，推进沿线列国完成经济政策谐和，展开更大规模、更高程度、更深条理的区域协作，配合制造开明、容纳、平衡、普惠的区域经济协作架构。共建一带一路契合国际社会的基本好处，彰显人类社会配合抱负和美妙追求，是国际协作以及全球管理新形式的主动探究，将为世界安乐开展添加新的正能量。

共建一带一路努力于亚欧非海洋及周围大海的互联互通，树立和增强沿线列国互联互通同伴联系，建立全方位、多条理、复合型的互联互通收集，完成沿线列国多元、自立、均衡、可继续的开展。一带一路的互联互通项目将推进沿线列国开展计谋的对于接与耦合，开掘区域内市场的潜力，推进投资和消耗，发明需乞降工作，促进沿线列国群众的人文交换与文化互鉴，让列国群众重逢相知、互信互敬，共享调和、平和平静、富有的糊口。

现在，中国经济和世界经济高度联系关系。中国将一以贯之地对峙对于外开明的根本国策，建立全方位开明新款式，深度融入世界经济系统。促进一带一路建立既是中国扩展和深化对于外开明的需求，也是增强和亚欧非及世界列国互利协作的需求，中国情愿正在力所能及的规模内承当更多义务权利，为人类安乐开展作出更大的奉献。

二、共建准绳

遵守结合国宪章的目标和准绳。恪守安乐共处五项准绳，即尊敬列国主权和国土完好、各不相犯、互不干预内务、安乐共处、对等互利。

对峙开明协作。一带一路相关的国度基于但不限于现代丝绸之路的规模，列国和国际、地域组织均可介入，让共建功效惠及更普遍的区域。

对峙调和容纳。倡议文化宽大，尊敬列国开展路途和形式的挑选，增强分歧文化之间的对于话，求同存异、兼容并蓄、安乐共处、共生共荣。

对峙市场运作。遵照市场纪律和国际通行法则，充沛阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决议性感化和各类企业的主体感化，同时阐扬好当局的感化。

对峙互利共赢。统筹各方好处和关心，追求好处符合点和协作最大条约数，表现各方聪慧和创意，各施所长，各展其长，把各方优点和潜力充沛阐扬进去。

三、框架思绪

一带一路是推进配合开展、完成配合昌盛的协作共赢之路，是促进了解信赖、增强全方位交换的安乐友情之路。中国当局建议，秉持安乐协作、开明容纳、互学互鉴、互利共赢的，全方位促进务虚协作，制造政治互信、经济交融、文明容纳的好处配合体、命运配合体和义务配合体。

一带一路贯串亚欧非海洋，一头是活泼的东亚经济圈，一头是兴旺的欧洲经济圈，中心广阔腹地国度经济开展潜力宏大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点标的目的是从中国临海口岸过南海到印度洋，延长至欧洲；从中国临海口岸过南海到南。

依据一带一路走向，陆上依托国际道，以沿线中间乡村为支持，以重点经贸财产园区为协作平台，配合制造新亚欧海洋桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济协作走廊；海上以重点口岸为节点，配合建立畅达平安高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与促进一带一路建立联系关系严密，要进一步推进协作，获得更猛进展。

一带一路建立是沿线列国开明协作的庞大经济愿景，需列国联袂尽力，朝着互利互惠、配合平安的目的相向而行。尽力完成区域根底设备愈加完美，平安高效的陆海空通道收集根本构成，互联互灵通到新程度；投资商业便当化程度进一步晋升，高规范自在商业区收集根本构成，经济联络愈加严密，政治互信愈加深化；人文交换愈加普遍深化，分歧文化互鉴共荣，列国群众相知订交、安乐友爱。

四、协作重点

沿线列国资本禀赋各别，经济互补性较强，相互协作潜力和空间很大。以政策沟通、设备联通、商业畅通、资金融通、民意相通为首要文章，重点正在以下方面增强协作。

政策沟通。增强政策沟通是一带一路建立的主要保证。增强当局间协作，主动建立多条理当局间大局政策沟通交换机制，深化好处交融，推进政治互信，告竣协作新共识。沿线列国能够就经济开展计谋和对于策停止充沛交换对于接，配合拟定促进区域协作的规划和办法，商量处理协作中的困惑，配合为务虚协作及大型项目施行供给政策撑持。

设备联通。根底设备互联互通是一带一路建立的优先范畴。正在尊敬相关国度主权和平安关心的根底上，沿线国度宜增强根底设备建立规划、手艺规范系统的对于接，配合促进国际主干通道建立，逐渐构成衔接亚洲各次区域以及亚欧非之间的根底设备收集。强化根底设备绿色低碳化建立和运营办理，正在建立中充沛思索天气转变影响。

抓住交通根底设备的关头通道、关头节点和重点工程，优先打通缺迷途段，畅通瓶颈路段，配套完美路途平安防护设备和交通办理设备装备，晋升路途灵通程度。促进树立同一的全程运输谐和机制，推进国际通关、换装、多式联运有机跟尾，逐渐构成兼容标准的运输法则，完成国际运输便当化。推进港口根底设备建立，畅通陆水联运通道，促进口岸协作建立，增添海上航路和班次，增强海上物流消息化协作。拓展树立民航全方位协作的平台和机制，加速晋升航空根底设备程度。

增强动力根底设备互联互通协作，配合保护输油、输气管道等运输通道平安，促进跨境电力与输电通道建立，主动展开区域电网晋级革新协作。

配合促进跨境光缆等通讯支线收集建立，进步国际通讯互联互通程度，畅通讯息丝绸之路。加速促进双边跨境光缆等建立，规划建立洲际海底光缆项目，完美空中（卫星）消息通道，扩展消息交换与协作。

商业畅通。投资商业协作是一带一路建立的重点文章。宜出力研讨处理投资商业便当化困惑，消弭投资和商业壁垒，建立区域内和列国杰出的营商情况，主动同沿线国度和地域配合商建自在商业区，激起开释协作潜力，做大做好协作蛋糕。

沿线国度宜增强消息交换、监管互认、法律合作的海关协作，以及查验检疫、认证承认、规范计量、统计消息等方面的双多边协作，推进世界商业组织《商业便当化协议》奏效和施行。改善边境港口通关设备前提，加速边境港口单调窗口建立，降低通关本钱，晋升通关才能。增强供给链平安与便当化协作，促进跨境监管法式谐和，推进查验检疫证书国际互联网核对，展开经认证的运营者（AEO）互认。降低非关税壁垒，配合进步手艺性商业办法通明度，进步商业自在化便当化程度。

拓宽商业范畴，优化商业构造，发掘商业新增加点，推进商业均衡。立异商业体例，开展跨境电子商务等新的贸易业态。树立健全效劳商业推进系统，稳固和扩展保守商业，鼎力开展效劳商业。把投资和商业有机团结起来，以投资带动商业开展。

加速投资便当化历程，消弭投资壁垒。增强双边投资维护协议、防止双重纳税协议商量，维护投资者的正当权益。

拓展互相投资范畴，展开农林牧渔业、农机及出产加工等范畴深度协作，主动促进海水养殖、远洋渔业、水产物加工、海水淡化、大海生物制药、大海工程手艺、环保财产和海上等范畴协作。加大、油气、金属矿产等保守动力资本勘察开辟协作，主动推进水电、核电、风电、太阳能等洁净、可再生动力协作，促进动力资本当场就近加工转化协作，构成动力资本协作高低游一体化财产链。增强动力资本深加工手艺、配备与工程效劳协作。

推进新兴财产协作，依照优点互补、互利共赢的准绳，推进沿线国度增强正在新一代消息手艺、生物、新动力、新资料等新兴财产范畴的深化协作，推进树立开创投资协作机制。

优化财产链单干规划，推进高低游财产链和联系关系财产协同开展，鼓舞树立研发、出产和系统，晋升区域财产配套才能和分析合作力。扩展效劳业互相开明，推进区域效劳业加速开展。探究投资协作新形式，鼓舞协作建立境外经贸协作区、跨境经济协作区等各类财产园区，推进财产集群开展。正在投资商业中凸起生态文化理念，增强生态情况、生物多样性和应对于天气转变协作，共建绿色丝绸之路。

中国接待列国企业来华投资。鼓舞外国企业介入沿线国度根底设备建立和财产投资。推进企业按属地化准绳运营办理，主动协助本地开展经济、增添工作、改善民生，自动承当社会义务，严厉维护生物多样性和生态情况。？

资金融通。资金融通是一带一路建立的主要支持。深化金交融作，促进亚洲货泉不变系统、投融资系统和信誉系统建立。扩展沿线国度双边辅币交换、结算的规模和范围。推进亚洲债券市场的开明和开展。配合促进亚洲根底设备投资银行、金砖国度开辟银行筹建，相关各方就树立上海协作组织融资机构展开商量。加速丝路基金组建运营。深化中国－东盟银行结合体、上合组织银行结合体务虚协作，以银团借款、银行授信等体例展开多边金交融作。撑持沿线国度当局和信誉品级较高的企业以及金融机构正在中国境内刊行债券。契合前提的中国境内金融机构和企业能够正在境外刊行债券和外币债券，鼓舞正在沿线国度运用所筹资金。

增强金融监管协作，推进签订双边监管协作体谅备忘录，逐渐正在区域内树立高效监管谐和机制。完美风险应对于和危机措置轨制布置，建立区域性金融风险预警有序，构成应对于跨境风险和危机措置的交换协作机制。增强征信办理部分、征信机构和评级机构之间的跨境交换与协作。充沛阐扬丝路基金以及列国主权基金感化，指导贸易性股权投资基金和社会资金配合介入一带一路重点项目建立。

民意相通。民意相通是一带一路建立的社会根底。传承和发扬丝绸之路友爱协作肉体，普遍展开文明交换、学术往来、人才交换协作、媒体协作、青年和妇女交往、意愿者效劳等，为深化双多边协作奠基坚实的根底。

扩展互相间留书童范围，展开协作办学，中国每年向沿线国度供给1万个当局奖学金名额。沿线国度间互办文明年、艺术节、片子节、电视周和图书展等勾当，协作展开播送影视剧精品创作及翻译，结合请求世界文明遗产，配合展开世界遗产的结合维护任务。深化沿线国度间人才交换协作。

增强旅游协作，扩展旅游范围，互办旅游推行周、宣扬月等勾当，结合制造具有丝绸之路特征的国际精品旅游线路和旅游产物，进步沿线列国旅客签证便当化程度。推进21世纪海上丝绸之路旅游协作。主动展开体育交换勾当，撑持沿线国度申办严重国际体育赛事。

强化与周边国度正在流行症疫情消息沟通、防治手艺交换、专业人才培育等方面的协作，进步协作处置突发公共卫惹事件的才能。为相关国度供给医疗支援和应急医疗救助，正在妇幼安康、残疾人康复以及艾滋病、结核、疟疾等首要流行症范畴展开务虚协作，扩展正在保守医药范畴的协作。

增强科技协作，共建结合尝试室（研讨中间）、国际手艺转移中间、海上协作中间，推进科技人员交换，协作展开严重科技攻关，配合晋升科技立异才能。

整合现有资本，主动开辟和促进与沿线国度正在青年工作、开创培训、职业技艺开辟、社会保证办理效劳、公共行政办理等配合关怀范畴的务虚协作。

充沛阐扬政党、议会交往的桥梁感化，增强沿线国度之间立法机构、首要党派和政治组织的友爱往来。展开乡村交换协作，接待沿线国度主要乡村之间互结友爱乡村，以人文交换为重点，凸起务虚协作，构成更多新鲜的协作典范。接待沿线国度智库之间展开结合研讨、协作举行论坛等。

增强沿线国度民间组织的交换协作，重点面向下层公众，普遍展开教育医疗、减贫开辟、生物多样性和生态环保等各类公益慈悲勾当，推进沿线贫穷地域出产糊口前提改善。增强文明传媒的国际交换协作，主动应用收集平台，使用新媒体东西，塑造调和友爱的文明生态和言论情况。

五、协作机制

现在，世界经济交融加快开展，区域协作方兴日盛。主动应用现有双多边协作机制，推进一带一路建立，推进区域协作兴旺开展。

增强双边协作，展开多条理、多渠道沟通商量，推进双边联系全方位开展。推进签订协作备忘录或协作规划，建立一批双边协作示范。树立完美双边结合任务机制，研讨促进一带一路建立的施行计划、步履道路图。充沛阐扬现有联委会、混委会、协委会、指点委员会、办理委员会等双边机制造用，谐和推进协作项目施行。

强化多边协作机制造用，阐扬上海协作组织（SCO）、中国－东盟10+1、亚太经合组织（APEC）、亚欧会议（ASEM）、亚洲协作对于话（ACD）、亚信会议（CICA）、中阿协作论坛、中国－海合会计谋对于话、大湄公河次区域（GMS）经济协作、中亚区域经济协作（CAREC）等现有多边协作机制造用，相关国度增强沟通，让更多国度和地域介入一带一路建立。

持续阐扬沿线列国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国－东盟博览会、中国－亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资商业洽商会，以及中国－南亚博览会、中国－阿拉伯博览会、中国西部国际博览会、中国－俄罗斯博览会、前海协作论坛等平台的建立性感化。撑持沿线国度位置、民间发掘一带一路汗青文明遗产，结合举行专项投资、商业、文明交换勾当，办妥丝绸之路（敦煌）国际文明博览会、丝绸之路国际片子节和图书展。建议树立一带一路国际顶峰论坛。

六、中国各位置开明态势

促进一带一路建立，中国将充沛阐扬海内各地域对比优点，实施愈加主动自动的开明计谋，增强东中西互动协作，全方位晋升开明型经济程度。

西北、东北地域。阐扬新疆特别的区位优点和向西开明主要窗口感化，深化与中亚、南亚、西亚等国度交换协作，构成丝绸之路经济带上主要的交通枢纽、商贸物流和文明科教中间，制造丝绸之路经济带中心区。阐扬陕西、甘肃分析经济文明和宁夏、青海民族人文优点，制造内陆型变革开明新坡地，加速兰州、西宁开辟开明，促进宁夏内陆开明型经济实验区建立，构成面向中亚、南亚、西亚国度的通道、商贸物流枢纽、主要财产和人文交换基地。阐扬内蒙古联通俄蒙的区位优点，完美黑龙江对于俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地域陆海联运协作，促进建立北京－莫斯科欧亚高速运输走廊，建立向北开明的主要窗口。

西南地域。阐扬广西与东友邦家陆海相邻的特别优点，加速北部湾经济区和珠江－西江经济带开明开展，建立面向东盟区域的国际通道，制造西南、中南地域开明开展新的计谋支点，构成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机跟尾的主要门户。阐扬云南区位优点，促进与周边国度的国际运输通道建立，制造大湄公河次区域经济协作新坡地，建立成为面向南亚、东南亚的辐射中间。促进与尼泊尔等国度边境商业和旅游文明协作。

临海和港澳台地域。应用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开明水平高、经济实力强、辐射带举措用大的优点，加速促进中国（上海）自在商业实验区建立，撑持福建建立21世纪海上丝绸之路中心区。充沛阐扬深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开明协作区感化，深化与港澳台协作，制造粤港澳大湾区。促进浙江大海经济开展示范区、福建海峡蓝色经济实验区和舟山群岛新区建立，加大海南国际开辟开明力度。增强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、、烟台、、福州、、泉州、海口、等临海乡村口岸建立，强化上海、广州等国际枢纽机场功用。以扩展开明倒逼深条理变革，立异开明型经济体系体例机制，加大科技立异力度，构成介入和引领国际协作合作新优点，成为一带一路出格是21世纪海上丝绸之路建立的排头兵和主力军。阐扬国外侨胞以及香港、澳门出格行政区特别优点感化，主动介入和助力一带一路建立。为台湾地域介入一带一路建立作出妥帖布置。

内大陆区。应用内陆纵深宽广、人力资本丰厚、财产根底较好优点，依托长江中游乡村群、成渝乡村群、华夏乡村群、呼包鄂榆乡村群、哈市群等重点区域，推进区域互动协作和财产会聚开展，制造重庆西部开辟开明主要支持和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等外陆开明型经济坡地。加速推进长江中上方地域和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的协作。树立中欧通道铁路运输、港口通关谐和机制，制造中欧班列品牌，建立沟通境表里、衔接东中西的运输通道。撑持郑州、西安等外陆乡村建立航空港、国际陆港，增强内陆港口与临海、沿边港口通关协作，展开跨境商业电子商务效劳试点。优化海关特别监管区域规划，立异加工商业形式，深化与沿线国度的财产协作。

七、中国主动步履

一年多来，中国当局主动推进一带一路建立，增强与沿线国度的沟通商量，推进与沿线国度的务虚协作，施行了一系列政策办法，尽力收成早年功效。

高层引领推进。习近平主席、李克强总理等国度指导人先后出访20多个国度，列席增强互联互通同伴联系对于话会、中阿协作论坛第六届部长级会议，就双边联系和地域开展困惑，屡次与相关国度元首和当局领袖停止接见会面，深化阐释一带一路的深入内在和主动意义，就共建一带一路告竣普遍共识。

签订协作框架。与局部国度签订了共建一带一路协作备忘录，与一些毗连国度签订了地域协作和边境协作的备忘录以及经贸协作中持久开展规划。研讨编制与一些毗连国度的地域协作规划大纲。

推进项目建立。增强与沿线相关国度的沟通商量，正在根底设备互联互通、财产投资、资本开辟、经贸协作、金交融作、人文交换、生态维护、海上协作等范畴，促进了一批前提稳重的重点协作项目。

完美政策办法。中国当局统筹海内各类资本，强化政策撑持。推进亚洲根底设备投资银行筹建，倡议建立丝路基金，强化中国－欧亚经济协作基金投资功用。推进银行卡清理机构展开跨境清理营业和付出机构展开跨境付出营业。主动促进投资商业便当化，促进区域通关一体化变革。

阐扬平台感化。各地胜利举行了一系列以一带一路为主题的国际峰会、论坛、钻研会、博览会，对于促进了解、凝集共识、深化协作阐扬了主要感化。

八、共创美妙将来

共建一带一路是中国的建议，也是中国与沿线国度的配合希望。站正在新的终点上，中国愿与沿线国度一道，以共建一带一路为契机，对等商量，统筹各方好处，反映各方诉求，联袂推进更大规模、更高程度、更深条理的大开明、大交换、大交融。一带一路建立是开明的、容纳的，接待世界列国和国际、地域组织主动介入。

共建一带一路的路子是以目的谐和、政策沟通为主，不决心追求相同性，可高度灵敏，富饶弹性，是多元开明的协作历程。中国愿与沿线国度一道，不时充分完美一带一路的协作文章和体例，配合拟定时候表、道路图，主动对于接沿线国度开展和区域协作规划。

中国愿与沿线国度一道，正在既有双多边和区域次区域协作机制框架下，经过协作研讨、论坛展会、人员培训、交换拜候等多种方式，推进沿线国度对于共建一带一路内在、目的、使命等方面的进一步了解和认同。

中国愿与沿线国度一道，稳步促进示范项目建立，配合肯定一批可以赐顾帮衬双多边好处的项目，对于各方承认、前提稳重的项目赶紧发动施行，争夺早日开花成果。

一带一路是一条互尊互信之路，一条协作共赢之路，一条则明互鉴之路。只需沿线列国同心协力、相向而行，就必然可以谱写建立丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线列国群众共享一带一路共建功效。

（责任编辑 师皎）