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共建绿色“一带一路”,实现远大愿景
2022-04-12 11:37:18 来源:中国日报网

中国日报4月11日电 3月28日,中国四部委联合发布了题为《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》的重要政策文件,进一步推动"一带一路 "绿色发展。

共建绿色 "一带一路"发展意味着在减污降碳和保护生物多样性的同时,为带路国家创造更多的经济发展机会。《意见》重申了中国将不再新建境外煤电项目重要承诺,这也是对全球气候变化行动的重要承诺。

《意见》在此基础上更进一步,称中国将"推动各方全面履行《巴黎协定》”。据笔者理解,这就意味中国在选择和设计“一带一路”项目时,应遵循避免全球升温幅度在本世纪末超过2℃的原则。

这对全人类的未来发展非常重要。联合国刚刚发布的科学报告显示,加强气候行动已经到了"刻不容缓"的地步,否则我们只能面对气温飙升超过3摄氏度所带来的灾难性的后果。

《意见》不仅谈到了气候行动,还提到加强能源和交通领域的绿色基础设施互联互通,推动绿色产业和制造业的发展,推广绿色金融,加强绿色标准方面的合作许多其他重要领域。

《意见》还为总体目标设立了期限,即到2025年,共建“一带一路”绿色发展取得明显成效;到2030年,共建“一带一路”绿色发展格局基本形成。

除了全面停止新建境外煤电项目,《意见》还要求”稳慎”推进在建境外煤电项目。如何处理在建项目以及在建项目与“新建项目”的定义界限一题或还尚未明确。但从《意见》内容来看,这意味着尚未开始建设的煤电项目将不再开展。

《意见》还呼吁 "推动建成境外煤电项目绿色低碳发展"。这指的是对现有煤电厂的改造,例如减少污染或加强能效,或使用碳捕获、利用和储存技术等。虽然在某些情况下是一种改良,但在整个煤电厂服役期间,累计排放量只能是有增无减,对气候仍然不利。

更令人振奋的是,《意见》称要重点发展绿色能源项目,推动电力行业低碳发展,具体包括可再生能源、智能电网、储能、基础设施互联互通和二氧化碳捕集利用与封存,这些低碳能源的部署是一个双赢的选择,即能帮助发展中国家向低碳能源系统过渡,还能保证经济发展、可持续性和能源安全。

《意见》参考了“一带一路”绿色发展国际联盟开展的一系列技术研究的成果。联盟由中国生态环境部与国际合作伙伴联合成立,自2019年成立以来,一直致力于推进一带一路沿线地区的环境保护和低碳发展。

笔者也参与了联盟有关建设“‘一带一路’投资项目红绿灯制度”的研究,推动绿色一带一路建设,避免和缓解项目全周期的环境影响。基于这一制度,对环境或气候有重大影响且影响得不到缓解的项目会被归类为 "红灯"项目,而中性或有积极贡献的项目会被归类 "黄色 "或 "绿色"。

《意见》得到全面实施至关重要。尽管《意见》不是法律文件,但笔者相信所有关键的利益相关者,包括政府部门、项目开发商和金融机构,都会认真研读并执行《意见》,配套的实施政策和法规可能会随之出台。

面临今天动荡的地缘政治环境,看到中国在推动共建绿色“一带一路”发展方面不退反进,这让我们对未来充满希望。《意见》体现了中国构建绿色”一带一路”的雄心,并为中国未来深入参与“绿色”海外投资提供了全面的政策指导。

随着来自气候变化、生物多样性丧失和化石燃料供应短缺的压力越来越大,我们必须加紧建设绿色“一带一路”。中国作为大多数发展中带路国家的主要金融和贸易伙伴,可以在推进这些国家的绿色转型中发挥关键作用。

作者:龙迪(Dimitri de Boer),ClientEarth欧洲环保协会北京代表处首席代表兼中欧环境项目欧方主任;王柯礼(Christoph Nedopil),复旦大学泛海国际金融学院经济学副教授(实践轨),绿色金融与发展中心主任

(责任编辑 姜丹)

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