一年多来，在杨凌示范区党工委、管委会的部署指导下，杨陵区委、区政府探索建立起常态高效的帮扶工作体系，合理有序地对贫困进行“精确阻击”，为破解返贫难题创新出值得借鉴的“杨凌实践”。

常态化摸底，找准返贫病灶

2016年1月25日，气温达到零下11℃。杨陵区精准脱贫的摸底审核工作，在一年中最冷的时候开始了。

早晨刚上班，来自杨陵区48个单位的500多名党员干部，就分头扎向5个镇办78个村（社区）。在接下来的10天时间里，他们完成了对全区31007户低收入家庭的逐一走访摸底，精准识别帮扶需求。

在这支冒着严寒开拔的队伍中，区农牧局增收办主任董昌利是位“老兵”。因为在扶贫一线工作，他深知寒冬腊月里驻村摸底的优势和必要：“这时候在外务工的群众都回家了，咱们了解收入情况，选取帮扶措施也更客观准确。”董昌利说。

阻击返贫现象，找准致贫“病灶”至关重要。贫困问题既伴随着各种复杂因素，也在不断变化之中。为此，杨陵区在为辖区低收入家庭建档立卡的同时，也为党员干部们常态化开展精准识别工作建章立制。

杨陵区委、区政府决定，从今年起，将在每年12月15日开展为期一个月的摸底审核工作。通过对家庭成员、住房、承包土地、种养殖规模、外出务工等六个方面摸底，核实家庭收入，找准贫困病灶。杨凌示范区党工委委员、杨陵区委书记张启东说：“只有经常深入群众摸实情，才能有的放矢、久久为功，做脱贫攻坚的实干者和明白人。”

订制型帮扶，锁定脱贫实效

家住杨陵区曹新庄的农民郭士选，已经与贫困搏斗了大半辈子。贫困—脱贫—返贫，不幸的遭遇让这个厚道老实的关中汉子，饱尝生活的艰辛。

郭士选的儿子患有先天智力残疾，10年前又得了癫痫，治病花光了家里所有积蓄。初陷贫困的老郭在政府支持和四邻的帮衬下，一度成功脱贫。

可屋漏偏逢连夜雨。2014年，儿媳罹患肺、肠、盆腔结核和重度贫血，长期住院。2015年5月，劳累过度的老郭突发脑溢血，倒在了马路上。8月，老伴又查出了盆腔结核，接二连三的打击，让这个多难的家庭重返贫困的泥淖。

庆幸的是，郭士选的遭遇很快被包抓曹新庄的区人大常委会主任任博知晓。他立即和包抓部门的同志去慰问调研。不久后，杨陵区为郭士选开出了“量身订制”的帮扶举措：开展民政救助，倾斜发放大病补助、帮助申请慢性病补贴……今年，在保持不低于去年51532元帮扶投入的前提下，区委、区政府还为老郭的两个孙儿免除了保育费、蛋奶款等教育收费，并承诺“一管到底”，绝不留下贫困代际传递的印记。

精准脱贫，重在锁定实效。“区上总结出台了就业创业、产业扶持、住房保障、教育助推、社会保障兜底等五项帮扶‘套餐’，因贫施策，创新订制，让群众早日脱贫致富。”杨陵区委副书记、区长蒋展宏说。

智能式管控，筑牢防贫前哨

在杨陵区，党员干部们进村入户摸底回来的原始数据，不仅形成了一张张详细的表格，集纳为一本本厚实的台账，还以村（社区）为单位逐一编号，扫描录入专门的数据库中。

为了做实、做细精准脱贫工作，管理落实帮扶举措，杨陵区专门投资研发了“杨陵农户信息管理系统”。今年4月，经过半年多的运行、调试和数据录入，这套智能管控系统正式投用。

如今，杨陵区各部门、各镇办的公务人员只要登录工作网络，就能一目了然的掌握辖区或包抓村（社区）每户居民的收入情况。这套面向一线扶贫工作人员开放的智能系统，还可以随着日常的包抓工作随时更新汇总。此外，系统也能依据原始数据智能分析收入情况。通过形象的饼状图、柱状图和曲线图，直观反映出低收入家庭的收入结构和支出比例，在让包抓部门、干部快速精确地找到帮扶政策的同时，动态掌握贫困风险，提前采取防贫、减贫措施。

运用现代信息技术，打造防贫减贫的“数字前哨”，杨陵区创新出“大数据”+“精准脱贫”的动态管控新举措。杨陵区委副书记张小明表示，还将探索构建数字化的“帮扶超市”，引导鼓励社会力量参与精准脱贫。

阻击返贫现象，是党员干部义不容辞的责任，是一场考验宗旨意识的“大练兵”。“杨凌实践”充分表明，只有因地制宜、因贫施策、因势利导、因时创新，精准脱贫工作才能真正取得实效。

“紧密结合‘两学一做’学习教育，让精准脱贫工作干的明白、扎实、有实效，为杨凌示范区提前迈入小康社会奠定坚实基础。”张启东坚定地说。

（责任编辑 姜丹）