四川省制定政策降低创业主体准入门槛

对企业经营项目需前置审批而暂未取得批复文件的，可核发有效期2年的营业执照

注册资本1000万元(含)以下公司只需认缴注册资本，实缴注册资本在6个月内到位20%即可，其余的2年内缴足

对法律法规规定不需要办理行政许可的一般经营项目，企业可在经营范围变更登记前直接经营

9月24日，记者从省工商局获悉，该局日前出台了《关于鼓励和支持民营经济又好又快发展的实施意见》(以下简称《意见》)，在工商登记方面制定多项政策，降低准入门槛，催生创业主体。《意见》明确，在经营项目尚未通过审批的情况下，创业主体可申领营业执照。

先登记后审批

企业筹建阶段即获主体资格

《意见》要求实行主体资格与经营资格相分离的登记制度。除金融类企业，凡具备企业条件的创业主体，均可以申请工商登记。对企业经营项目需前置审批而暂未取得批复文件的，工商部门可核发有效期2年的营业执照，并将企业经营范围登记为：“筹办，不得从事具体经营活动。”“以前，企业需取得经营项目许可证件，再注册登记，但‘先证后照’不利于企业筹建。”省工商局企业注册处处长钟耘介绍说，如果公司装修、购置用品等筹建工作以股东的名义进行，难免产生纠纷，注册登记后，公司便取得了法人民事主体资格，可在银行开户，由统一的账户支出筹建费用，并对外承担责任。

钟耘强调，尽管可先申领营业执照，但在经营项目通过行政审批前，企业不得从事具体经营活动。

先注册后缴资

1000万以下公司可零首付

为减少创业资金不足对创业进程的影响，我省逐步将注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度，从2007年开始推行零首付注册，规定注册资本500万元(含)以下的公司可零首付，只需3个月内缴足注册资本的20%。《意见》扩大了零首付的范围和时限，规定注册资本1000万元(含)以下的公司只需认缴注册资本，实缴注册资本在6个月内到位20%即可，其余注册资本在2年内缴足。

为防范风险，《意见》规定了约束措施，即只向零首付企业核发有效期6个月的营业执照。6个月内，未能实缴20%注册资本的企业，需申请注销营业执照或被依法吊销营业执照。

先经营后变更可“超范围”经营一般项目

实践中，存在很多需尽快转变经营行业或者扩大经营范围的情况，“企业经营范围需与营业执照登记的经营范围一致”的规定则可能限制企业发展，甚至让企业面临倒闭风险。为此，《意见》要求放开经营范围限制，对法律法规规定不需要办理行政许可的一般经营项目，企业可在经营范围变更登记前直接经营。

“根据《意见》，比如原本注册登记的经营范围为销售服装的公司，如有需要，可在变更登记前，直接变为从事家用电器销售等经营活动。”钟耘举例说。

《意见》规定，对《国民经济行业分类》未包含的新兴行业，比如节能环保、新一代信息、生物技术、新医药、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等，根据企业申请，可依法灵活核定能体现其行业特点的经营范围。