8月15日，吴有水在北京向经济观察报记者出示了部分省级计生委就社会抚养费征收情况给予他的回复函。这位来自浙江碧剑律师事务所的律师，向全国31个省级计生委申请了信息公开。回复并给予了公开的10个省份数据惊人：10省份2012年的社会抚养费征收总额不完全统计高达约100亿元。曾有估算，全国这一费用每年的征收总额为200亿元左右。这意味着，一旦全面放开二胎，社会抚养费的征收额将大为缩水。（8月18日《三秦都市报》）

在一个特殊的年代里，在我们的资源承载不了更多人口的时候，计划生意政策的推出，给经济发展带来了不少好处。但是，我们应该看到的是，这种一对夫妻只生一个孩子的政策已经延续了几十年。随着社会的发展，一层不变的“老掉牙”政策，显得与当下环境格格不入。这些都是有例证的。

一者，银发社会带来了苟斌。现在的一对夫妻要承担多少孝老的重担呢，双方的父母、爷爷奶奶自然是要负担的，而且随着生活水品的提高，人口寿命也在增长，也许双方的太爷爷也需要小两口来负担。在社会保障还不是多么健全的现实之下，这些老年人的日常开销会将一对小夫妻压的喘不过气来，还要工作还要照顾老人的现实如何改善？有人说我们进入了“421”时代，可是对于有的家庭，就可能会是“4421”时代，四世同堂的家庭也不会少的。

二者，人口红利出现了拐点。这一点其实是无需多说的，从目前出现的招工难就可以看出人口红利时代的结束，这也和我们的社会劳动力的减少有关系。今年春节过后，各地用工企业出现了“给工人鞠躬”的新闻，就是这样一些企业还是因为工人的减少，不得不压缩企业生产规模。

当然，这是一个高科技的时代，人力的缺乏也可以用企业的更新换代来弥补。但是，那种一对小夫妻要负担一群老人的现实却是不好改变的。在这种情况之下，让计生政策与时俱进显得尤为重要，我们不能用几十年前的老黄历来看待现在的人口政策。

人口政策需要与时俱进，但是我们也很担心，这每年200多亿元的超生费会让计生政策的与时俱进受到牵连。所谓超生费也只是原来的说法，它有一个更加文明点的名字叫-----社会抚养费。不能说社会抚养费的征收就有什么错误，毕竟我们是一个人口大国，资源有限，人口的增加会给社会成本带来一定负担。但也不能说社会抚养费的征收就完全发挥了多少作用。据有关资料显示社会抚养费成为了地方计生部门的重要收入来源。根据吴有水的调查，许多县级政府甚至规定80%～90%的社会抚养费归当地计生部门。这样说来，社会抚养费的功能并没有完全发挥出来，倒是成了计生部门的一块肥肉。

而计生政策的改变虽然也是呼声一浪高高过一浪，有的地方也已经开始思考这样的问题。但是，我们也知道一个政策的制定，会有很多利益集团的参与，就算专家需要调研，也会吸收很多计生部门的意见和他们提供的数据。如果人口政策有所改变的话，这每年200多个亿的超生费就会大大缩水，对计生部门来说，必定会是不小的损失。那么，我们就有理由怀疑：这200多个亿的超生费会不会左右了计生政策的落地和前行呢？