习近平总书记坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话，是引领全党打赢防范化解重大风险攻坚战、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的强大思想武器和科学行动指南。坚持底线思维防范化解重大风险是未雨绸缪、科学施策，实现稳中有进总基调的坚强保障，是高质量发展的题中之意。当前，我省建设“枢纽经济、门户经济、流动经济”，打造内陆改革开放新高地，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，加快推进经济高质量发展，需要健康和谐稳定的内外发展环境，防范化解各种潜在的和现存的风险，就要增强风险意识，提升防范化解重大风险的能力。

防范化解重大风险，营造高质量发展的良好舆论环境

推进经济高质量发展，需要形成共识，凝心聚力，营造良好的舆论环境。“三个经济”建设是深入践行新的发展理念，深化机遇和省情认识，加速推进我省交通区位、资源禀赋与经济社会深度融合发展巨大潜力向经济实力转变，积极融入国际产业分工体系的战略部署。“三个经济”核心要义是强化资源要素的集聚辐射、流动共享和全方位扩大开放，是追赶超越新赋能。要深化对“三个经济”内涵的认识，防范化解重大舆论风险，坚定行动自觉，形成合力，夯实凝心聚力的社会基础，营造高质量发展良好舆论环境。

防范化解重大风险，营造高质量发展的良好开放环境

发展“三个经济”是省委、省政府站在新的历史方位，着眼国际视野、未来发展谋划部署全省开放，旨在以开放促改革促发展，加快推进陕西融入全球产业体系，由区域性省份向国际化省份转型，提升我省在全球价值链中的位置。大魄力的开放，积极对接国际市场，不可避免地面临国际市场保护、贸易摩擦、规制衔接、人文风俗融入等潜在冲突，可能导致产能合作风险、投融资风险、合规经营风险、社会责任风险等。要深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述，分类施策，防范化解开放引发的隐性、显性重大风险，营造高质量发展良好开放环境。

防范化解重大风险，营造高质量发展的良好创新环境

发展“三个经济”是系统谋划资源配置、加快构建现代产业体系的创新工程。发展“三个经济”将进一步激发全要素创新活力。发展枢纽经济，重点依托交通设施、信息网络、供应链先进技术、先进模式，加快建设高能级交通运输枢纽、信息网络枢纽、研发设计枢纽，不断增强企业的高端资源整合能力及产业链中的中枢功能；发展门户经济，重点依托“一带一路”开放大平台，链接分享国内外高端资源，推进产品创新、商业模式创新、管理创新、业态创新，持续增强我省开放门户效应；发展流动经济，重点依托赋能加速平台，不断破除妨碍生产要素流动共享体制机制障碍，加快人流、物流、能量流、资金流、信息流汇聚融合，加速资源要素化合反应，激发效能聚变。防范化解技术和非技术全要素创新过程中潜在的和显性的各类重大风险，精准匹配资源要素，培育发展新主体新载体新产业，为高质量发展持续输出新动力、新能量。

防范化解重大风险，营造高质量发展的良好市场环境

市场是发展的强劲推动器，使每一个经济的因子都呼吸到发展的氧气，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。也正因此，党的十九大再次强调，使市场在资源配置中起决定性作用。而市场的本质在于竞争，只有在公平的环境下，竞争才不会造成市场失灵。高质量发展需要宽松平等的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。新时代面临新矛盾新挑战。新产业新业态孕育加快，市场竞争模式、消费行为发生改变，市场秩序维护和治理规则发生变化。放水养鱼，进一步放宽市场准入门槛，推行全程电子化管理，深化“先照后证”改革，营造更加宽松便捷市场准入环境。市场主体激增，随之市场主体运行安全风险、项目投资风险等也在相应增加，市场治理难度加大。维护公平市场竞争秩序，推行公平竞争审查、加大价格监管和反不正当竞争执法力度、加强知识产权保护与运用、保护消费者合法权益等一系列工作都将面临新挑战，可遵循和复制路径有限，创造性地开展工作，不可预期的风险较大。要强化市场风险辨识、度量、监测和控制，防患于未然，筑牢高质量发展良好市场根基。

防范化解重大风险，营造高质量发展的深化改革环境

发展“三个经济”是突破传统思维，着力把我省打造成为一个具有规模实力的高端资源要素吸附器、转换器和辐射源，吸纳国内外高端人才、资本、信息、数据等要素在我省汇聚融合，加速资源高效整合、要素效率提高，从而推进质量变革、效率变革、动力变革。为此要直面产业体系重构、市场升级、政策调整等一系列艰巨复杂的困难和问题，破解发展面临的新瓶颈新制约，应对深化改革引发的各类风险和危机，需要坚定信心，保持定力和魄力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，让改革持续释放新的更大红利。

（作者为陕西省社会科学院经济研究所副所长、研究员）

（责任编辑 姜丹）